政策性银行支持新能源也需在商言商

添加时间：2013-12-03 09:53:27 来源：国际新能源网

       英国卡梅伦政府在2012年5月设立了一家专注于可再生能源的政策性银行绿色投资银行（Green Investment Bank，GIB）。与一些新兴经济体国家用软贷款的形式支持新能源行业的做法不同的是，英国GIB完全商业银行化操作，且既要绿色，也要利润：用政府资金带动私人领域投资，公私资金遵照商业银行的贷款条件和风险管理，每个投资项目都必须满足绿色条件，比如与项目所能贡献的二氧化碳减排量挂钩。

　　这表明英国在新能源领域的市场经验突出，中英合作的潜力巨大。在安永“EY可再生能源国家吸引力指数”中，英国虽然在国家整体排名上落后于中国，但在宏观推动力和市场推动力两项上远超中国。在卡梅伦12月2日访华前，本报书面专访了英国绿色投资银行CEO肖恩·金斯博瑞（Shaun Kingsbury）。目前，GIB的投资多集中于风电和垃圾填埋项目。

　　记者：在一些新兴经济体国家，政策性银行发放贷款支持新能源行业时，并不像商业银行一样有严格的贷款条件和利润追求。为什么英国的绿色投资银行就要求“既要绿色，也要盈利”？

　　肖恩·金斯博瑞：绿色投资银行的使命是带动私人领域的资本投资到英国绿色经济当中去。为了实现英国2020年的法定温室气体减排目标、增加可再生能源供应、降低垃圾填埋量，英国就必须实现每年330亿英镑的投资。现在的投入水平尚只到一半。GIB只有38亿英镑的投资火力。所以，必须瞄准并带动私人领域的资本；同时也要证明这是值得投资的，这样其他投资者才会跟进。为了做到这些，我们必须像私人领域的投资者一样进行投资。

　　至今我们支持了21个项目，总投资已经超过7亿英镑，并且带动了20亿英镑的进一步投资。所有这些都是在商言商。我们已经有1370万英镑的收入入账。

　　记者：从技术上讲，GIB又为什么不采用拨款、软贷款或者风险投资这样的支持形式呢？

　　肖恩·金斯博瑞：我们的第二个使命是要建成一家百年老店。因此，初始投资必须投得非常聪明。这是说，以“在商言商”的方式进行投资，能够赋予我们良好的业绩记录，这样我们将可以有资格进行商业融资。同时，我们也需要避免因风投形式的投资行为带来的附带风险。

　　记者：在你们提供的投资案例中，每项投资都相应有一个二氧化碳减排量要求。这是一个必须的出资条件吗？

　　肖恩·金斯博瑞：我们的投资策略建立在将绿色经济的效果最大化。我们用五个指标来定义这样的绿色目标：温室气体减排，自然资源利用效率，自然环境的保护或改善，生物多样化的保护或增进，以及环境可持续性的促进。每一项投资必须至少满足其中一项指标。最终，我们的投资组合必须对减排有积极的贡献。

　　记者：你们有不少项目产品，比如高级债（senior debt），夹层融资（mezzanine），权益担保（equity guarantees）。哪个是你们的主要产品，或者说是主要的项目模式？

　　肖恩·金斯博瑞：在这些金融工具上，我们非常灵活。在21个项目里，我们都用到了。我们也非常执着于做些创新，（GIB代表卡梅伦政府支持和入股）今年初英国首个上市的可再生能源基金Greencoat Capital，就非常有效果。