北京碳交易市场启动 企业产能扩大可申请调整碳排配额

添加时间：2013-11-28 11:28:45 来源：北京青年报

       北京碳排放权交易市场今日正式开市。市发改委资环处（气候处）透露，截至昨日已有200多家企业（单位）开立碳排放交易配额账户，这些企业未来可以在环交所进行碳交易。碳排放超标的企业需在市场上购入碳排放配额；碳排放配额富足的企业，可以在市场上将富余的碳排放配额卖出。

　　今年是碳交易市场的第一年。在本市行政区内源于固定设施排放、年二氧化碳排放量在1万吨以上的企业和单位，都已被纳入碳排放的履约范围。所谓的履约是指，这些重点排放单位每年将获得一定的碳排放配额，各家必须按照这一额数控制自己的碳排放总量。如果超标则需在碳交易市场花钱向别家购买碳排放配额，若未超标则可以将剩余的配额卖出，也可以自己留存到下一年再用。

　　目前共有490家企业（单位）完成核算和第三方核查，可参与交易。这些企业（单位）的碳排放量约占北京排放总量的40％左右。年综合能耗在2000吨标准煤以上的单位，同样可以参与交易，参照重点排放单位管理。

　　此外，碳交易市场也向投资机构等符合条件的单位放开，注册资金在300万元以上，在节能减排上有经验等符合一定条件的企业，也可以入市。这些投资主体，本身不被分到碳排放配额，但可以在市场上进行配额的购入和卖出。据市发改委资环处（气候处）透露，近日已有投资机构陆续申请开户。

　　对话

　　“医院很难保证全年不超标，我们压力很大”

　　对话人：安贞医院院长助理兼总务处处长崔卫东

　　一个以“碳排”为商品的新兴交易市场，还有不少疑问待解答。如，企业入市的动机何在？企业如何被分配碳排额数？在履约的前提下进行交易，企业的获益空间又有多少？碳排市场的交易量多少，才是健康市场？北青报记者就此分别采访了市发改委资环处（气候处）和一家重点碳排企业。

　　安贞医院在碳排交易市场开户了吗？

　　崔卫东：我们医院还没去办手续。现在80％的医院，都属于碳排需履约企业。但现在还有些问题，我们需要和相关部门讨论。

　　有些什么问题？

　　崔卫东：因为它每年的碳排放分配额数是逐渐递减的，这对医院来说很矛盾。我们每年的能耗量在递增。比如我们床位在增加，建筑面积也在增加，能源消耗量肯定也会随之增长。是属于递增性的控制，每年给我们递增一点。但碳排交易市场是把四年的碳排放量算下来，给你一个平均值，这很不一样。

　　对安贞医院来说，如果加入碳排市场，会赚还是会亏？

　　崔卫东：我们碳排配额2013年是2.1万多吨。从上半年实际能耗来看，我们很难保证全年不超标，压力很大。我们如果超了肯定得花钱。可是买碳排配额是一笔投入，医院现在哪有这笔资金来做这个投入。
　　怎么看这样一个碳排交易市场？

　　崔卫东：就是给我们这些重点排放单位提出任务要求，节能减排是各单位的一个考核标准，要求我们必须去控制，要不然就要多花钱。但怎么能真正把能耗减下来，不是个简单的问题。要从根本上解决这个问题，技术改造各方面我们都需要跟进。 
      企业产能扩大可申请调整碳排配额

　　对话人：市发改委资环处（气候处）相关负责人

　　目前碳排交易市场采用自愿原则，那企业入市的动力何在？有何好处？

　　资环处（气候处）相关负责人：对于年排放量超过1万吨的企业，它本身是强制要求履约的。因为这个履约压力在，企业要么通过自己减排来控制碳排量，要么超标了就必须在交易市场花钱去买碳排量。从欧盟的实践和我们的研究来看，碳排交易市场是综合减排成本较低的一种市场手段。对于大排放企业来讲，原来减排二氧化碳需要耗费的成本，高于现今通过市场手段购入碳排的成本。对于减排和节能做得好的企业，原来改造完节能完无法转变成自己的利益，现在可以卖碳排配额了，无论碳价高低，至少可以收回一些成本，弥补减排的损失。

　　必须履约的企业，每家的碳排额数多少是怎么确定的？

　　资环处（气候处）相关负责人：我们专门请权威团队，制定了一个二氧化碳排放的核算指南，各个行业怎么算自己的碳排量，里面都是有具体公式和方法的。企业算出自己碳排量后，上报给我们结果。为了避免企业谎报、漏报，我们还会对结果进行第三方核查，摸清企业碳排的真正“家底”。为了保证核查底数的公正、公平，我们还会请业内人士对核查报告进行评审，再对核查结果进行部分抽查，保障核查机构的工作也是有效和公平的。我们最终可以保障拿到的各家碳排数据是准确的。根据这个准确的碳排数据，我们来进行碳排额数的分配。

　　企业富余的可以用来交易的额度空间能有多少？

　　资环处（气候处）相关负责人：我们给的配额分为三部分，一部分是既有设施的，也就是企业2013年前既有设施的排放值。我们对这些设施的控排系数，是每年缓慢递减的，让企业每年都有自己的减排责任。第二部分是对新上的项目、新增设施，这部分我们没算死，只给了一个核算方法。在整体水平中，设施越先进，越有富余的配额，就越赚。比如企业生产同样的产品，甲排放10克二氧化碳，乙排放20克，丙排放30克。我们定的标准比如是12克，那排放10克的甲就会赚2克，丙就会缺18克，必须花钱买了。

　　除此之外，我们还有个配额调整量。我们也必须考虑各行业和企业的发展需求，不反对企业上新项目和新设施。比如有企业产能扩大了，经企业申请，政府审核后，也会给出一定量的碳排配额调整量。

　　如何防止碳排交易市场中一些不良的交易行为？

　　资环处（气候处）相关负责人：对于恶意炒作交易市场的行为，我们是有市场规则来进行防范的。比如，我们的交易规则中对大额交易采取协议转让。超过1万吨的碳排量交易，会对市场价格造成影响的，必须进行场外交易。其次，我们对于企业的持仓量是有规定的，避免有钱企业大量持有碳排配额。也就是说，企业在每天闭市时，我们对它买进和卖出的量是有上限规定的，不能大量买进和卖出。我们的交易平台也会监控这些情况。

　　像日本东京的碳排交易市场，交易量不大，但企业都能超额完成减排任务，专家指出这样算是一个健康的碳排交易市场。那是不是说碳排交易市场萎缩了，反而说明我们的减排目的达到了？

　　资环处（气候处）相关负责人：不能根据交易量的多少来衡量这个碳排交易制度是否成熟。是否真正实现减排目标，才能说明这个市场是否健康，是否有作用。