“三剑出击”让节能成为最大的资源

添加时间：2013-11-26 10:26:00 来源：中国石油中心

    “如果我国能源消费保持前几年8.9%的增速，2020年能源消耗将达到79亿吨标准煤，占目前世界能耗总量的一半。”中国工程院的研究引人深思。

　　这不是危言耸听。2012年，我国能源消费总量为36.2亿吨标准煤，已是世界第一大能源消费国。在我国的资源环境禀赋下，满足79亿吨标准煤的庞大需求，完全依靠国内供应不可能实现。节能无疑成为控制能源消费总量的首选路径。

　　节流与开源同等重要。拧紧能源过度消费的龙头，改变粗放发展方式，降低单位GDP能耗，也是能源生产与消费革命的落脚点。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（简称《决定》）提出，加快生态文明制度建设，健全能源、水、土地节约集约使用制度。

　　如何用好节能工具？结构、技术、制度三把“利剑”必须同时出击。

　　结构节能需要工业体系的系统优化。现阶段，粗放的发展方式和“偏重”的产业结构使我国能源消费居高不下。据统计，能源化工、建材、钢铁、有色金属四大高能耗产业占全社会能源消费总量的一半，创造了一半经济总量的第二产业消耗了75%的能源。

　　研究认为，降低第二产业1个百分点，相应提高第三产业1个百分点，单位GDP能耗可降低1个百分点。因此，以兼并重组、淘汰落后产能、加快产业转型升级等为主要手段，促进产业结构节能，可谓正当其时。

　　技术节能不仅是能源的节约，更是能源的开发，需要国家和企业不断创新节能技术，降低家庭、工业、建筑、市政设施、交通运输的能源消耗。

　　“废品是放错了地方的资源。”技术节能还要充分挖掘散落在角落里的资源，让每一种资源都能物尽其用。技术节能没有边界。

　　制度节能则是节能理念落地的有力保障。欧美国家有成熟的节能管理制度、经济激励政策及全民节能行动计划。就我国而言，除了要引导全民节能外，更为关键的是完善市场定价的能源产品价格机制。

　　《决定》提出，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。目前，国内资源产品定价机制尚不完善，价格尚不能完全反映市场供需关系、资源稀缺程度和环境成本。要强化以价格要素为杠杆的调节方式，在满足合理需求的同时，让过度消费者为能耗埋单。

　　结构、制度在不断优化，技术在不断进步，节能也因此成为最大资源。建设生态文明需要聚焦节能。在可持续发展理念支撑下，节能之路永无终点。