节能服务业政策扶持重点或生变

添加时间：2013-11-20 10:53:54 来源：爱中国能源网

       在日前举行的节能服务产业发展和能效融资国际研讨会上，来自6家金融投资机构的代表分别和6家节能服务公司签订了支持节能减排项目的授信合作协议，全部授信金额高达32亿元。“这显示了在政策的推动下，金融机构对节能服务产业的支持力度进一步加大，”一位与会人士告诉笔者。

　　此前，财政部相关人士透露，财政部将会调整政策，加大支持力度，研究进一步扩大对节能服务业的财政奖励资金范围、模式，同时，创新融资机制，优化环境，为节能服务业创造更好的发展条件。

　　政策扶持金融支持并进

　　我们从中国节能协会节能服务产业委员会了解到，近年来，中国节能服务产业发展迅猛，无论是节能服务公司数量、合同能源管理项目的投资金额、从业者人数，都有了快速增长。

　　“这一方面是得益于国家政策的有力扶持，另一方面是得益于金融投资机构的大力支持。”业内人士称。

　　据悉，今年以来相继出台的国务院《关于加快发展节能环保产业的意见》、《节能减排“十二五”规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》等政策，涵盖了财政奖励、税收优惠、金融创新等诸多方面，都指出要大力推进合同能源管理机制，加快发展节能服务产业。

　　与此同时，在“世界银行/GEF中国节能促进项目”等相关项目的引导和带动下，越来越多的金融投资机构特别是商业银行，开始关注并研究节能服务这一新兴产业，随着中国银监会促进绿色信贷相关政策的出台，各商业银行不断创新金融产品，扩大绿色信贷规模，特别是结合合同能源管理项目和节能服务公司的特点，大胆开发新型融资模式，增强金融企业社会责任意识，开发出了“节能项目未来收益权质押”、“节能贷”等特色产品，有力地支持了产业发展。

　　“特别是随着财政部、国家发改委安排的20亿元专项合同能源管理奖励资金的落实，许多地方也加大了扶持力度，并对各自地方节能服务公司的管理和发展制定了相应的办法，为引领节能服务公司健康发展创造了良好的政策环境。”广东一家节能服务公司负责人对记者表示。

　　资金支持范围有望扩大

　　国家发改委环资司副司长谢极表示，节能服务产业发展不仅为推进节能减排提供了强有力的支撑，而且对培育新的经济增长点起到了积极的作用。随着各项政策措施不断深化，节能服务产业将有更广阔的发展前景，产业规模将进一步发展壮大。

　　在国家发改委能源研究所副所长戴彦德看来，节能减排，企业是主体，社会要全面参与，政府必须主导，所以相关部门的绿色指引政策十分重要。

　　实际上，节能服务业作为政策驱动型的产业，其快速发展一直离不开政策的支持。不过，有业内人士对记者表示，目前虽然有政策但力度不够，不足以应对当前的挑战。 
      　财政部相关人士在2013年中国国际绿色创新技术产品展期间透露，下一步，财政部将会调整政策，加大支持力度，研究进一步扩大对节能服务业的财政奖励资金范围、模式，同时，创新融资机制，优化环境，为节能服务业创造更好的发展条件。

　　有分析称，在政策利好的持续作用下，预计节能环保产业今年依然将保持高速增长，总产值增幅将继续超过30%。

　　而据了解，有关主管部门也正在调整对节能服务业的支持方向。如力促节能服务产业政策取向由单一支持项目向培育节能服务市场转变，进一步完善激励约束政策，营造有利于产业发展的市场环境，增强需求拉动能力，调动用能单位的积极性，从而增加节能服务市场需求。

　　促技术和资金联姻

　　有业内人士曾做了个形象的比喻：技术和资金是节能服务发展的两个轮子，平衡发展是保障产业健康发展的关键。

　　据不完全统计，2012年节能服务公司获得发明专利达112项、实用新型专利223项、国家和地方创新成果奖励的项目316项。如何使技术和资金有效结合，转化成实实在在的节能减排生产力已成当务之急。

　　中国节能协会的相关专家告诉记者，目前，节能技术从可视、有形向IT、无形方向延伸。服务方式朝着知识型、智能型方向发展。技术节能和管理节能相互统一、相互融合。节能服务产业朝着正规化、专业化迈出实质性的一大步，大大增强了产业发展的后劲，从根本上提升了企业的核心竞争力和节能服务整体水平。

　　“在国家政策支持之外，还可通过各种形式的联合重组，实现优势互补，通过资源整合，促进企业做大做强，推动产业持续发展。一是资金依托型公司与技术依托型公司的整合，让技术有更大的发展空间，让资金有更多的市场机会。二是技术依托型的公司与市场依托型的公司加强合作，通过成立项目公司等形式快速落实节能项目，真正促进节能减排工作。”赛迪投资顾问的研究人员表示。