欧盟环境委员：循环利用一切可以利用的资源

添加时间：2013-11-18 10:53:09 来源：经济参考报

        欧洲一直是全球环保先锋。上世纪70年代以来，特别是欧盟成立以后，各项环境政策不断发展延伸，已经包含水污染、空气污染、噪声污染、化学品污染、废弃物管理、生物多样性、灾害预防治理等许多领域。欧盟在环境领域的贡献为其他国家和地区提供了宝贵经验。

　　近日记者专访欧盟环境委员亚内兹·波托奇尼克，分享欧盟20年来的环保理念和未来构想。

　　在过去4年中，经济危机对于您在环境政策决定方面有怎样的影响？

　　亚内兹·波托奇尼克：在4年前我接任这一职务时，我给自己设定了首要完成的任务：一是能源的有效利用、绿色经济等；第二是解决多样性的问题；第三是推动立法的实行。我们在这些方面取得了一定的进步。除此之外，去年我们关注水资源的改善。今年到目前为止，我们推动用以改善欧洲空气质量的一个综合的计划。

　　当然，一些很简单的变化和转型都会艰难许多。但是从另一个方面看，危机同时也是机遇，因为这带来了许多问题的讨论，我们需要在什么方面进行改变。但是从根本上看，我们要将过去犯过的错误列举出来，而我正在努力挖掘出争议中的这部分内容。

　　经济危机反而为环境保护以及政策转变带来了机遇？

　　亚内兹·波托奇尼克：是的。我认为在我们做任何考虑之前都应该先考虑环境政策，这样才能将环境问题的解决融入到经济的发展、农业、渔业、交通、政策研究以及贸易政策等。我认为在前期尽量避免错误的发生，要比事后再去解决重要得多，因为这样成本更低也更容易。

　　未来一年内，欧盟计划出台空气质量法令，并继续提高能源效率。其核心思路是减少浪费、加大回收和减少垃圾填埋，并将这一思路转化为欧盟成员国可执行的具体指标，纳入欧盟更长远的环境行动规划。

　　究竟什么是循环经济？

　　亚内兹·波托奇尼克：我们要将挖掘资源、制造产品、消费，然后将剩余的部分扔掉的线性路径变成攫取、制造、消费然后回收、再利用，把它再用到产品中去，这就是所谓的循环经济。

　　我认为循环经济最好的例子就是大自然，因为大自然经历了几百万年的自我调节，适应改变，但什么都没有失去。人类是大自然的一部分，我们像大自然一样去行动时最适合不过了。

　　欧洲什么时候会实现循环经济？目前的状况是怎样的？

　　亚内兹·波托奇尼克：我们制定了许多相关的政策，以保证朝这一方向发展。这些政策都与市场激励相关。什么时候能够实现，这很难说，我们距离目标还很远，但坦率地讲，我们别无选择。

　　未来欧洲的一切是不是都要实行再利用和回收？

　　亚内兹·波托奇尼克：任何事情都不好说。关于一些剩余物处理，欧洲在这方面有做得最好的国家，但当他们在处理垃圾的时候，仍然是采用填埋的方法。虽然这些剩余的不超过2%-5%，在欧洲大概有6个国家，现在有大量的填埋废物。

　　但如果我们坚持现在的政策改革，加强生态设计，这意味着在设计阶段就设计可回收的产品，这样最后可以基本实现零填埋。也就是说你必须在开始的时候就考虑产品最后如何处理，当消费者购买了产品后再考虑这个问题就太晚了。

　　因此我们就试图改变这方面的政策，我们需要系统地、连贯地解决这些问题，同时也给社会，给制造者和消费者传递这样的信息。

　　资源问题是关乎欧洲安全的问题，除非从内部找到解决方案，是这样吗？

　　亚内兹·波托奇尼克：这不仅关乎欧洲安全问题，对全世界同样如此。目前全世界有70亿人口，再过一代人之后，就会达到90亿。这将是20世纪初的两倍。我认为要消除贫困和实现未来的发展，就必须用可持续的方式解决世界面临的问题。

　　刚刚提到全球的挑战，欧洲需要外部的合作来实现绿色增长和循环经济吗？中国在其中处于什么样的位置？

　　亚内兹·波托奇尼克：中国和欧盟作为目前两大合作伙伴，有着各自的责任。我们需要合作，让世界实现可持续发展。这也是唯一可行的方式。当我看到中国提出生态文明的时候，我将它与欧盟2020增长与能源的可持续利用进行了比较；当我看到中国的“十二五”规划的时候，我与我们的政治文件进行了比较，我看到了很多共同点，也看到中国前行的方向。我们也看到我们会从中受益，并且商业的合作已经展开。