自从低速电动车问世以来，争议就从未停止过。近年来，无论业界如何争论，低速电动车在现实中的尴尬处境仍不曾改善。但近日山东省经信委副主任杨少军透露，工信部已初步同意将山东省列为国内首个低速电动汽车推广试点省份。作为低速电动汽车生产大省，山东省经信委建议选择部分地区做推广试点，完善管理使用办法。
也许对于大批无证生存的山东低速电动车企业而言，这是苦等了5年的“转正”信号。但在工信部“初步同意”和“试点”等勉强的态度描述背后，参与低速电动车数年争论的专家和业界人士仍提出质疑。
中国汽车工程学会电动汽车分会主任、全国汽车标准化委员会电动汽车分委会副主任、清华大学教授陈全世称，“政府还没正式公布并下发正式的红头文件，因此，不能肯定地说低速小型纯电动车合法化或者身份明朗化。此次山东省有关官员的表态，也很难说是政策即将松口或者撕开一道小口的信号。”山东时风集团副总经理林连华同样回应称，“此前没听说过上面有对低速电动车放行的说法，也是从手机报上看到的消息。”据他了解，没那么乐观。
近几年，政府一直将使用铅酸电池的纯电动车排除在新能源汽车之外，尽管严令禁止，但是这种低速电动车在全国许多地方开始呈现燎原之势。国内有老一辈汽车人一直在呼吁政府部门不应该禁止发展低速电动车，而应该因势利导，按照市场需求，从低端向高端发展，一定能够蹚出一条电动车发展的路子。
花非花 在争议中逆生长
“在目前情况下，国家鼓励大企业做电动车，但大企业不屑于做时速低、里程短的小型电动车。大企业做的是时速高、里程长的电动车，但其价格太过‘高档’，难以形成市场化。多是一些没有汽车生产资质的企业在做小型电动车，这些企业有粗制滥造的，也有认真做的，有些企业甚至每年出口几千辆，由此产生的业界对于低速电动车技术、交通等方面的担忧声越来越多。”一位业内专家说。
9月17日，在中国科学院学术会堂举行的“电动汽车对动力电源的需求及其对策”研讨会上，中国工程院院士郭孔辉表示，中国政府对新能源汽车补贴的力度是全球最大的，但是政府支持的高指标电动汽车发展缓慢，并未被市场认可，而市场潜力巨大的低速经济型纯电动汽车发展却受到政府限制，不允许登记上牌照。
陈全世曾表示，不赞成大规模发展低速电动汽车。他表示，低速电动车技术含量低、性能低，安全没有保障，采用的铅酸电池污染大，并且和高速电动车技术差异很大。把我国电动汽车技术寄希望在低速电动车上有所突破，几乎难以实现。所谓低速电动车，按中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬的说法，就是“披着轿车外壳的电瓶车”。按照交管部门的规定，这种电动观光车不能上路行驶，也不能上汽车牌照，只能在景区等特定区域内使用，驾驶者也不需要考取驾驶执照。
工信部装备司司长张相木也曾公开表态，低速电动车不是新能源汽车。国家发改委一位权威人士指出，新能源汽车是指能替代传统能源汽车的汽车，使用铅酸蓄电池的低速电动车连汽车都算不上，更谈不上是什么新能源汽车了。
一位业内人士称，反对发展低速电动车的专家认为，新能源汽车为我国汽车产业提供了实现“弯道超车”的良好契机，有望借此跻身世界汽车强国之列。政府应侧重于扶持高端电动汽车的发展，高端电动汽车既是高端技术的载体，也代表我国汽车的产业形象。从我国汽车工业发展的角度看，低速电动汽车使用的技术，并不代表我国汽车技术的发展方向。
这些反对的声音使低速电动车得不到政策的青睐，无“身份证”可领，最终成为无家可归的“弃儿”。但即便是一个孤儿也会有社会福利院等机构来接纳管理，培养其成长，低速电动车如今面临的窘态谁来解救？
雾非雾 市场主导而非地方政府主导
“担忧其实都是在现在低速电动车没人管的情况下才出现的，任何一个新兴产业也不可能一开始就非常规范，要在发展过程中逐渐规范，拟定技术门槛，摸索管理模式。”山东省汽车工业协会副秘书长魏学勤说。
现在关于低速电动车双方都在争论，但是含义却大有不同。郭孔辉曾这样表示，“发改委官员说，不用争论，那不争论应该听谁的？当然是听掌权一方的。权力在我手里，你不听我的听谁的？但是山东汽车协会的人说，不争论，大胆试，抢机遇。意思是说，的确胳膊拧不过大腿，那我们就自己干。”
在发展低速电动车方面，山东是态度最为积极的地方政府。山东省起草了《山东省低速电动车管理办法(试行)》，明确低速电动车企业管理部门和管理内容、低速电动车认定规范、技术要求、低速电动车交通管理部门和管理规定等。据悉，山东省在德州、淄博、聊城、济宁和潍坊五个地市自发进行微型电动车试点，允许未达国家“双80”标准的低速电动车发展。
自2009年以来，山东省新能源汽车进入快速增长期，年均增长接近翻番，2009年山东生产低速电动车1.6万辆，2011年生产的新能源汽车达到6.8万辆，其中小型低速纯电动车占据6.4万辆，销售收入达300亿元。仅时风一家企业去年的产量就达到近3万辆，产品供不应求。2012年，山东生产低速电动车产量达到12万辆，今年1~8月，全省低速电动车产量接近9万辆，预计全年将突破20万辆。据不完全统计，作为我国惟一对低速电动车解禁的省份，山东生产低速电动车的企业达到了将近20家，低速电动车的发展规模实在令人惊叹。