放开迎良机 酝酿天然气市场利好

添加时间：2013-10-23 11:51:04 来源：爱中国能源网

       业内人士分析，按照目前中国天然气行业的发展阶段，将管道从中石油分拆出去是不太可能的。但考虑到近期引发中石油腐败窝案的，大多由于上游油气资源承包引起，因此此时借机将中石油上游部分油气区块拿出来向社会放开，遇到的阻力将会最小。中国石油总裁汪东进在公司中期业绩报告会上就表示，公司实行扩大对外开放，加强国际合资合作方针，将从上中下游各个板块对外“全面开放”。

　　天然气行业分析师黄庆认为，从天然气的角度讲，目前天然气对外依存度已达30%，受大气污染治理影响，未来对天然气的需求将很快达到50%。如果天然气资源主要掌握在三桶油手中，那么气荒有可能将越演越烈，因此吸引民间资本进入天然气领域，也应成为改革的主要方向。本报记者日前曾报道过，有关部门将以中石化新粤浙管道为试点，将其定义为国内首条以“代输”形式运输天然气的长输主干管道。同时，管道建设将向沿途所经地区社会资本开放。

　　目前，我国天然气主干管道主要以“趸售”而非“代输”形式运营，即管道公司将上游天然气资源买入后，再卖给下游用户，实现对天然气的统购统销。例如，中石油西部管道公司，在负责西气东输天然气运输的同时也负责销售，尽管财务上已经独立核算，但并不是真正独立的管道公司。

　　“趸售”体制有利于实现天然气资源的统一调配，对保证天然气管道利润、调动油气公司管道建设积极性有激励作用。但“趸售”体制阻碍了市场机制在上游资源和下游用户之间正常发挥作用，下游用户只能被动接受门站价格，不利于天然气市场竞争，降低天然气供应价格。

　　即将建设的新粤浙管道选择“代输”后，下游用户将有机会越过管道运营公司，直接与上游气源供应商谈判确定气源供应价格。新粤浙管道运营公司在以“无歧视”原则运输天然气的同时，只向用户收取国家发改委核准的管输费。目前在省级管道公司中，只有广东省管道公司以“代输”形式运输天然气，但在跨地区的主干管道中，新粤浙是首条真正意义上只收过路费的天然气“高速公路”，因此对于天然气管道的放开而言，同样具有里程碑意义。

　　业内人士分析，如果能源领域的放开进一步落实，对相关行业将产生重大利好。不过在刘传军看来，能源领域目前即便是放开，也会是分阶段、分步骤放开。一是限定对象，不是所有的公司想进就进；二是限定总量，继续保留原油和成品油的进口配额；三是对象想进就进，不可能一下子放开。此外，考虑到民营资本的资金和能力有限，因此放开的结果很可能是其他国字头企业跟上，民营企业真正能分得一杯羹的，仍在少数。