油气“走出去”60%集中在高风险地区

添加时间：2013-10-08 10:07:37 来源：国际燃气网

      最新数据显示，截至2012年年底，中石油、中石化、中海油和中化集团四大石油化工央企的海外资产总规模达1.97万亿，海外收入达2.8万亿。而在2010年年底时，上述四大石化央企的海外总资产不过1.37万亿，海外收入1.6万亿。

     从海外资产上看，中国油气企业“走出去”成绩巨大。为什么取得如此大的成绩？“走出去”过程中还面临哪些问题？油气企业如何面对地缘政治变化……带着诸多问题记者采访了中国产业海外发展和规划协会秘书长胡卫平。

     目前，我国油气企业“走出去”的情况如何？

     胡卫平：我国油气企业“走出去”是“三桶油”扮演主要角色，民营企业也有亮点。“三桶油”占主力和我国的油气行业体制有关系，不过，近年来民营企业也有一些项目效益很好。如新疆广汇公司的斋桑区块和萨拉布雷克-吉木乃跨境管道。

     我国石油企业从上世纪90年代开始 “走出去”，真正开始成规模收购海外项目，还是2004年以后。但2004年以来国际油价开始水涨船高，因此，国际上油气项目的价格也较高。

     我国油气企业“走出去”已取得不俗成绩，但同国际化的大石油公司还有差距。和国外大石油公司相比，中国石油公司的海外油气产量在公司油气产量中的占比比较低，基本都在30%以下。这主要是由于国内石油企业“走出去”的时间较晚，跨国石油公司已拥有百年跨国经营史，在很多资源国都拥有产区，而且拥有先进的勘探开发技术尤其是深海勘探技术，同时还拥有丰富的对外合作经验。

     油气企业“走出去”面临哪些问题？

     胡卫平：主要面临三个问题。一是海外资产结构和布局抗风险能力弱。海外资产过于集中在地缘政治或社会安全风险较高地区，所在投资比重约60%左右。

     资产获取价格较高，油价下行盈利能力变差是油气“走出去”面临的第二个问题。我国石油企业海外资产大都是近年来油价高企收购后收购的，项目经济效益对油价敏感性强，如国际油价下行，可能将面临亏损的风险。

     再有一个问题是，由于石油天然气勘探开发专业性强，有较高技术壁垒，目前油气领域“走出去”企业数量少，基本以“三桶油”为主力，其他企业（地方企业和民营企业）开展油气“走出去”缺乏资金、经验和人才。有一个现象值得关注，一些民营石油装备和油田服务企业，如烟台杰瑞、四川宏华、山东科瑞、甘肃海博科技等以国内为起点，逐步走向海外，在各自领域取得不错成绩。

     除了上述问题，油气企业“走出去”还存在哪些制约因素？

     胡卫平：第一个制约因素是政府统筹协调不够。海外业务政策体系不尽完善。与主要资源国的双边投资保护机制需要建立健全。

     第二个制约因素是我国油气企业不熟悉国际规则，对国际规则的制定缺乏话语权。同时，缺乏对投资项目所在国法律法规、国情民情、产业政策熟悉和了解。

     第三个制约因素是对中小企业参与油气企业“走出去”缺乏政策引导。目前，我国实施有央企主导的国内油气开发政策和原油进口配额制。一方面，由于没有参与国内勘探开发，“三桶油”之外的企业缺乏经验和人才参与国外的油气勘探项目。另一方面，即使在国外的开发项目所获份额油也不能运回国内。因此，地方企业和民营企业缺乏开展油气“走出去”项目的积极性。

     中国油气企业“走出去”，基本上就是购买油气。对于我国企业不能简单的“走出去”，而应转型成为全球大型跨国公司的观点，您怎么看？

     胡卫平：关于大型油气资产并购和成为全球大型跨国公司的关系，我想说明几点。

     一是，开展大型并购项目是国际化的有效手段。我国油气企业经过近20年的海外拓展，已在40多个国家拥有170多个油气上游项目。中国近年海外油气项目的增加，海外油气产量的快速增长与海外投资的快速增长有关。特别是自2008年金融危机以来，海外投资增长很快，主要与收购有关。近年来实施的大型油气并购项目总体上是成功的，提升了我国石油公司海外资产所占比例，为全面转型成为国际石油公司打下了基础。

     二是，通过实施并购项目提升了我国石油企业的经营管理能力。境外项目需要面对不同法律、语言、基础设施、安全等各种制约因素。1993年以来，我国石油公司从小项目起步，逐步学习掌握运营管理境外项目的能力。在不断开展“走出去”项目的过程中，我国企业学习了经验，锻炼了队伍，培养了人才。目前，我国石油公司已拥有较大规模的海外资产，人才队伍可以在全球根据需要招聘和配置，在不同国家和地区开发项目，企业经营管理能力得到很大提升。

     三是，我国油气企业应该利用比较优势开展大型收购项目，才可能有所进步。目前我国企业开展大型并购项目的比较优势有很多：外汇筹备规模大，国内油气市场增长快，国内人力资源成本较低，老油田增产等领域有技术优势等。比如有一些老项目，产量下降，利用中国独有的三次采油技术，可以在一定程度上提高产量，这类项目就应该积极争取。

     当然，我国企业在其他方面也需要努力，如积极参与风险勘探项目、提高油田服务能力、加强深海和非常规油气勘探开发能力等，只有全方位发展才能成为全球一流的石油公司。

     您刚才说我国油气企业有60%左右海外资产过于集中在地缘政治或社会安全风险较高地区，油气企业如何应对地缘政治变化呢？

     胡卫平：目前，我油气“走出去”项目资产较集中在地缘政治或社会安全风险较高地区，确实给项目带来过棘手的问题。针对地缘政治风险，我个人建议我国企业首先在合同中要有资产保全条款。项目合同中应考虑全面，确保地缘政治变化或者国家政局变化，对石油合同的影响降低到最小程度，可以延续，资产可以保全。

    “走出去”过程中企业要控制项目投资节奏。地缘政治风险较高的项目应采取的投资策略是少投资、快收益。如地缘政治风险很高或者有战争风险，应该暂停项目。

    另外，根据国际石油公司风险项目投资经验，一般是寻求合作投资，各个企业共同投资，共同承担项目运营中的风险。

     由于油气项目收益高、项目运营期长等特点，运营过程中容易受到政治局势等干扰，随着中国国力的增强，对外投资保护机制的完善，企业应该通过各种渠道争取合法权益，最大限度保护投资者利益。