上海市计划屋顶绿化或纳入节能建筑标准

添加时间：2013-09-28 10:37:03 来源：新闻晚报

        昨日，上海市绿化市容局在市人大有关生态文明建设书面意见督办会上透露，屋顶绿化等立体绿化今后有望纳入绿色节能建筑设计标准，该局正在研究完善立体绿化专项政策，拟将以往示范性补贴扩大到普惠制，从单一的财政补助扩展到减免税费、低息贷款、绿地率有限折算等多种方式。

　　本市屋顶绿化相当于15个人民公园

　　“屋顶绿化具有调节温度、节能环保、净化水资源、减少噪音、净化空气、增加生物多样性、改善城市空间景观等诸多优点，经过多年来的宣传和推广，屋顶绿化越来越为政府、社会和市民所接受和重视。”市人大代表陈峻提出，上海应推广屋顶绿化，建设美好家园的建议。

　　市绿化市容局局长陆月星表示，近年来，上海在中心城区建绿困难的基础上，加大了立体绿化的工作力度。截至2012年底，全市屋顶绿化总面积约145万平方米，相当于15个人民公园，占可绿化屋顶的6%。今年30万平方米立体绿化目标首次列入市政府重点工作，目前任务过半。如黄浦区对217根桥柱完成绿化施工，栽植爬山虎8680株，高架桥柱绿化总数达455根。

　　据摸底，初步估计中心城区屋顶绿化可建设空间就达2000万平方米。“十二五”期间全市计划新增立体绿化150万平方米，其中屋顶绿化100万平方米。为了鼓励立体绿化，已启动实施《上海市屋顶绿化面积折算办法》，去年起立体绿化项目纳入到市节能减排（建筑节能）的资金扶持范围，闵行、长宁、普陀等一些区政府也不同程度地加大了对屋顶绿化的投入。

　　立体绿化内容列入法规修订规划

　　市绿化市容局在给陈郡代表的答复中透露，绿化市容局将尽早启动“十三五”期间的立体绿化规划，明确2020年前上海屋顶绿化建设的目标。把屋顶绿化等立体绿化纳入绿色建筑和节能省地型住宅建设中去。绿化市容局还将完善政策，加大财政对屋顶绿化的扶持力度。今明两年将继续对立体绿化示范项目从节能减排扶持的角度进行奖励，扩大现有政策效应。“我们正在研究完善立体绿化专项的政策，希望突破现有政策门槛，从示范补贴扩大到普惠制，从建设补贴扩大到建管并举，从单一的财政补助扩展到减免税费、低息贷款、绿地率有限折算等多种方式。” 
       　为了推动屋顶绿化的广泛建设，绿化市容局还希望完善法规，探索屋顶绿化强制推动的可行性。2007年出台《上海市绿化条例》第17条规定：本市鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化。新建机关、事业单位以及文化、体育等公共服务设施建筑适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。

　　现有条例规定没有相应处罚条款（即便是公共建筑），从根本上说还是倡导鼓励条款，强制性不够。陆月星透露，有关立体绿化内容已列入市人大法规修订规划，包括明确立体绿化属性、细化建设管理要求和监管职责、完善立体绿化罚则等。

　　逐步形成大都市游憩空间格局

　　陆月星说，目前上海全市“环、楔、廊、园、林”生态环境格局初步形成，建成区绿化覆盖率达38.3%，人均公共绿地达13.29平方米，森林覆盖率约13.1%，自然湿地保有率维持在30%以上，为400余种陆生脊椎动物提供栖息环境，今年还计划人工造林1.2万亩。

　　据测算，全市森林生态系统每年涵养水源29300万立方米，释氧111万平方米，吸收污染物1231万吨，整座城市春景秋色逐步形成，全市158座公园，免费开放达138座，占87.9%，每年游客超2亿人次。建成一批自然、野趣、生态为主要特色的乡村森林旅游场所。正在规划郊野公园，已有5个郊野公园作为建设试点，总面积约103平方公里，加上已有片林和森林公园，将逐步形成与城市发展相适应的大都市游憩空间格局。

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