新能源车推广不应补贴 而应降低使用成本

添加时间：2013-09-25 10:26:04 来源：国际新能源网

     在上海市凯旋路的一嗨租车门店，每天总是有很多E50停放在那里，高峰时近10台。这是一嗨租车在上海市的若干门店之一，现在它增加了一个功用，给租车者充电，因为租车者在市内用车，却无法在市内找到合适充电的地方。

     于是，很多人开上两小时就回到这里，因为一嗨提醒大家，行驶里程不要超过100公里；如果开了空调不要超过80公里。而上海汽车对E50行驶里程标定值为180公里。也就是说，经过租车公司“靠谱”的实际运营后，发现实际行驶里程往往仅为标定值一半。

     在一嗨租车提供新能源租车服务的8个点中，有5个点集中在了嘉定（上海西北角的一个区），只有3个点在市区。嘉定布点超过市中心区域的唯一原因是，那里使用新能源车方便，有国际汽车城，是国际新能源汽车示范区，有不少充电设备可用。

      这是国内新能源汽车的缩影，作为6座国家第一批新能源汽车私人补贴的城市（原先是5个，后来北京加塞进去），上海与其他5座城市一样，仍在门外踯躅。直到9月17日，《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（以下简称“通知”）出台，6座城市扩大到了全国范围，个个突破变成了普惠。

       评价这一轮补贴政策与过往有哪些不同，可以从几个方面去解读：其中很重要的一点是受益面积的增大，同时由国家财政直接补贴，而非原先主要由地方财政提供支持。

        由于我国财政分税，真正财大气粗是中央政府。原先，让地方政府承担新能源基础设施建设，同时又对私人购车实施补贴，对于捉襟见肘的地方财政来说，它本来意愿就不强烈。

      除了解决了“钱”的出处，更重要是强迫各地政府都外地车辆打开方便之门，通知指出，“推广应用的车辆中，外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。”

      这就能解决为什么一嗨只有E50可租用的问题，虽然没有放在台面上讲，但比亚迪电动车就是进不了上海、上不了牌。上海汽车作为本地最大的企业，它是上海的“长子”，要受到特别礼遇，地方财政只愿补助给地方纳税大户。同理，我们在深圳也看不到E50。不过现在，国家准备掏钱，地方也许能为外地新能源车打开方便之门。

      不过，面对新通知，事实上还有几重疑问。

      首先，对于“示范城市或区域”的要求为“特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆。”虽然没有局限在6座城市中，但能够达到如此推广规模的城市，非一线城市莫属。对于想发展新能源汽车，却又城市规模较小的地方，通知其实排除在外。

      其次，对于充电配套设备的资金来源，通知中说了一句，“中央财政将安排资金对示范城市给予综合奖励，奖励资金将主要用于充电设施建设等方面。具体奖励办法及标准另行制定。”事实上，这存在先有鸡还是先有蛋的问题。

      很多城市没有看到补贴额度，没有看到真实的好处，不会去申请成为示范城市（可能对于地方财政来说是个负担）；而不成为示范城市，事实上无法接受四部委的评估，是否能获得奖励资金，更无从知道被奖多少。

      最后，各个示范城市提交方案的截止日期是10月15日，从9月17日开始，扣除休息天，还剩半个月工作，要有意愿的城市提交一份完整的新能源汽车促进方案，估计非常困难，除非这些城市早有内定。

      文章的结尾，我想对整个补贴措施吐槽一句，所谓补贴，就是拿着所有纳税人的钱，去补贴一部分有意愿尝试新鲜事物的消费者，这种方式有失公允。国家可以采用免税、免牌照费、免停车费等方式，来降低其使用成本，而非降低购买成本，也许这样没有那么立竿见影，但更彰显社会公平。回顾历史，从未有一件产品因降低购买成本，而能大行其道的。