“控制能源消费总量对于发展中国家来说非常困难，对于经济发展到一定阶段的国家相对容易一些。”9月10日，国际能源署（以下简称IEA）首席经济学家法蒂·比罗尔（Fatih Birol）在“重新绘制能源气候路线图”国际研讨会上接受专访时表示，但是说到煤炭，煤炭消费总量的控制是非常不同的。比如可以通过运用替代能源如天然气或水力等可再生能源来实现。
报告认为，尽管大部分国家采取了积极的减排措施，但世界并未处在实现各国政府一致认可的、把全球升温控制在2℃以内的目标轨道上。为了仍旧保持2℃目标可行，在2020年前需要采取集中行动，而能源部门处于这一挑战的核心。因为能源行业占到温室气体排放的大约三分之二，全球能源消费的80%是基于化石燃料的燃烧。
比罗尔强调，该报告的重要成果之一，是为能源行业减排提出了可以迅速有效落实的4项基本措施：终端用能部门迅速提高能源利用效率（占减排量的49%），淘汰旧的低效燃煤发电站和限制新建（占减排量的21%），在石油和天然气工业领域减少甲烷排放量（占减排量的18%）和加快削减化石燃料补贴（占减排量的12%）。
亚洲国家的能源消费仍然在增加
问：近两年，OECD国家的能源消费有所下降。您认为发达国家的能源消费峰值是否已经出现？
比罗尔：很多OECD国家都已经过了石油消费的峰值，但能源消费总量将会持平或增加。过了消费峰值的国家将出现石油消费下降，这和其对石油的需求有关。比如在美国、欧洲、日本，我不认为它们的石油消费需求会回到原来的高度，因为它们机动车的保有量已经达到一定水平，其次车辆的能源效率也已经提高了很多，车辆的石油消费增长已经基本稳定。
问：从OECD国家的经验来看，是否存在煤炭消费峰值、CO2排放峰值、能源消费峰值这一先后顺序？
比罗尔：这要看不同国家了。不能笼统地说存在一个普遍的模式。在很多OECD国家，煤炭消费已经达到顶峰了，甚至已经被天然气取代。但亚洲国家却不是这么回事。我们看到很多亚洲国家的能源消费仍然在增加，主要用途是发电。所以OECD和亚洲各有其特点。
给碳定价是最有效的减排手段
问：上述三个峰值的实现手段是否不同？
比罗尔：总的来说，控制峰值包括两种手段。一是通过行政命令，比如订立一些法规等。二是运用市场机制，给污染定价，这将有助于激励清洁能源技术的研发和使用，暂缓那些落后火电厂的上马。再比如，如果你给碳定了价格，那么高排放的燃料，例如煤炭，将受到很大的影响。中国用好这一手段，便可能实现2015年达到煤炭消费峰值的目标。
控制能源消费总量对于发展中国家来说非常困难，对于经济发展到一定阶段的国家相对容易一些。但是说到煤炭，煤炭消费总量的控制是非常不同的。比如可以通过运用替代能源如天然气或水力等可再生能源来实现。
中国提高能效既能减排又能治污
问：IEA是否对中国的二氧化碳排放峰值与能源消费峰值做过研究？
比罗尔：中国的能源消费会继续增加，因为中国经济仍然在增长，用电需求仍然在增加，对于天然气和可再生能源的需求也将增加。但更重要的是，能源消费的增加速度会减慢。如何在发展经济的同时提高能效，是中国将面临的最大挑战。