近日,中石化和中石油这两桶油因拖延升级油品饱受诟病。但2013年8月28日,中石化的一条官方微博的表态让人意外。
这条目前转发量只有52次的微博称,“从10月1日开始,在上海、江苏沿江8地市以及广东6地市开始置换国五汽油”。
“标准都没制定出来,这样发布信息不妥。”广东省经信委随即就向中石化提出了异议,担心其发布了错误的置换时间。担心并非没有道理:第五阶段车用汽油国家标准(下称国Ⅴ标准)尚在报批阶段,苏五和沪五标准尚未发布,石化企业何以信心满满?
也就在中石化高调宣布供应国五汽油的当天,环保部传出了中石油、中石化由于未完成2012年度污染物减排任务,被实行新改扩项目环评限批的消息。其间,只有油品升级和节能减排项目才能获得审批。
是雾霾袭来后的痛定思痛,还是环评限批后的指定动作?抑或是试图从地方推动难产的国五标准,尽早占领国五油品市场?广东因油品升级,陷入了史无前例的焦灼与争议之中。
据2013年9月11日独家获悉,在结束最后一次审评会后,广东省已通过粤V标准,这将是第一个直接挑战石化企业、保持标号不变的地方标准。在这之前,国V报批稿及京V、沪V标准都因妥协将汽油标号下调。
粤Ⅴ“逆流而上”
但因为时间过于急迫,广东的车没法在国庆节喝上粤Ⅴ的汽油了。“不是不一定能,是一定不能供应了。”广东省经信委电力能源处王婧说,该处牵头协调推广粤Ⅴ汽油。
在第三、第四阶段油品升级中,广东都率先在国内推出地标。早在7月4日,广东经信委发布了国庆节将在珠三角6市供应粤Ⅴ汽油的计划。距公布的时间表不到一个月,环保部门和油企陷入了僵持战。
“刚刚就在作斗争。”2013年9月4日11时,开完粤Ⅴ标准第三次论证会的一位政府官员气喘吁吁。
会上,国家机动车污染防治、汽车节能减排及石化行业的专家,加上环保、经信委、质监、物价等省直部门及七家石油企业代表参加了论证会,讨论粤Ⅴ车用汽油标准《送审稿》。
争议的焦点是——是否要降低汽油标号。
汽油标号对应着辛烷值,标号越高,汽油燃烧越充分,汽车动力越好。从国I到国IV,我国的汽油标号一直稳定在90、93、97号,但国Ⅴ报批稿和京Ⅴ、沪Ⅴ等地标,都将标号下调至89、92、95号。
这和本轮油品升级的“降硫禁锰”密不可分。国Ⅴ汽油硫含量将比国Ⅲ汽油下降80%,不大于10ppm(气体浓度计量单位),提高辛烷值的锰由于对人体产生危害也被禁止添加。
北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生说,制定京Ⅴ标准时,他们带着“2012年实施”的预期,适当让步是最快推进环境质量改善的必然选择。“降低标号并不能叫做妥协,只能说是现实。”这既借鉴国际先进经验,又得考虑中国国情。事实上,北京市政府一开始并不希望改变汽油标号,而是希望通过技术升级来使油品质量达标。
遗憾的是,京Ⅴ标准正在成为各地地标制定的“蓝本”。
广东并不愿妥协。据内部人士透露,粤Ⅴ标准将“逆流而上”,严于京Ⅴ和国Ⅴ标准,最重要的是保持标号不降。