环保无小事 减排约谈作用有多大

添加时间：2013-09-16 09:15:54 来源：爱中国能源网

        这段时间，海南6个市县的国土环境部门很忙碌，一边忙着约谈辖区内的排污企业，一边忙着落实减排整改措施。

　　忙碌始于前不久在海南省国土环境资源厅召开的那场集体约谈会。因为没有完成2012年度主要污染物总量减排目标任务，儋州、东方、澄迈、昌江、乐东、陵水等6个市县分管环保工作的副市（县）长及国土环境资源局负责人被集体约谈。这种减排工作集体约谈会在海南尚属首次。

　　约谈是否奏效，能否制度化？海南“十二五”期间的减排工作面临哪些困难？笔者进行了调查采访。

　　挑开情面，严厉约谈

　　少了客套多了务实，与会者深刻认识到减排形势严峻

　　紧张、凝重、不留情面……几位参加过8月21日那场约谈会的人，不约而同地这样描述当天的会场气氛。

　　昌江黎族自治县国土环境资源局局长李锋用“震撼”来形容自己当时的心情。“开会前，我们就接到了厅里下发的整改函，有心理准备，但是没想到厅领导会这么严厉。”李锋坦言，长期以来存在一个错误的认识：要保护作为纳税大户的大企业，考虑到配备环保设施会增加企业成本，因此对大企业的环保要求并不严格。海南90%以上的水泥产能在昌江，昌江未能完成年度排污任务，主要原因就是部分水泥厂没有运行脱硝设施。

　　海南省国土环境资源厅厅长陈健春说，虽然海南目前完成了“十二五”主要污染物中期减排目标，但由于海南排污总量基数小，社会经济发展速度快，现有减排项目已达减排极限，加上燃煤电厂停机安装脱硫设施与电力供应紧张的矛盾突出，稍不留神，就有完不成国家下达减排任务的危险，减排工作压力很大。

　　重压之下，约谈会上看不到和风细雨，而是“挑开情面”的质问与批评。当东方市副市长提出“污水处理厂的问题，是全省共性问题，管网配套跟不上”时，陈健春不客气地打断了他的话：要完成你们该完成的，不能老强调客观因素。

　　而当澄迈县副县长黄富锦表示“招商引资”是减排未达标的原因之一，陈健春直截了当地表态：现在上了很多大的工业项目，如果不提前注意环保，将来情况会更糟糕。

　　少了客套，多了务实，让与会者深刻地认识到减排形势的严峻。黄富锦说：“我们的压力很大，氨氮排放超了45吨，量虽不大，但说明还是重视不够，管理上还有疏忽。”

　　这次被约谈的6个市县中，有5个是海南西部的工业市县。尽管海南经济总量较小，工业比重偏小，但随着近年来工业大项目不断上马，工业排污逐渐成为碧海蓝天的主要危害。同时，全省农业养殖快速增长，畜禽养殖数量大、面积广，部分市县对农业污染减排工作重视不够，形势同样不容乐观。

　　约谈会既点出了个案，也揭开了通病。海南省环境科学研究院院长岳平认为，污水处理管网铺设的滞后说明目前海南的城镇发展普遍缺乏科学规划，没有真正把环境保护纳入综合决策的前端。 
       找准短板，落实整改

　　环保无小事，不能成为下次约谈对象

　　根据国家有关规定，在化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4项污染物排放总量中，只要有一项未完成减排目标，就认定为未通过年度考核。被约谈的6个市县中，儋州、东方、昌江、陵水、乐东大气污染物氮氧化物未完成年度减排计划，澄迈水污染物氨氮未完成年度减排计划。那么，约谈后这些市县的整改情况怎么样呢？

　　尽管没有参加当天的约谈，儋州市国土环境资源局局长李世敏也感到了巨大的压力。他说，约谈意味着要问责，而且谈的都是点上的问题，详细而具体，必须马上落实。例如，会上点名要求儋州金路水泥厂必须在8月30日完成脱硝设施和在线监测系统建设。

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