发改委酝酿风电上网电价政策调整

添加时间：2013-09-09 11:06:23 来源：爱中国能源网

       继日前光伏上网电价政策调整后,风电的上网电价政策也在酝酿调整。

　　国家发改委价格司和国家能源局新能源司不久前均开会针对风电行业“座谈”，意在对风力发电的电价进行新的评估。

　　国家能源局一位官员称，目前确有调整风电上网电价政策的考虑，但会否调整还未最终确定。

　　当前，风电上网电价执行的是2009年施行的四类风电上网电价政策，有关部门认为，近年来随着风电技术进步，设备价格骤降，发电成本也有所降低，电价补贴应有所下调。

　　电价调整

　　“前一段时间发改委价格司组织了一次会议，表示可能要对风力发电的电价进行新的评估，原因是当前电价执行到第四年了，技术在进步，设备造价也在不断下降，所以电价应该下调，这是价格司准备重新评估电价的出发点。”一位参会人士对经济观察报表示。

　　当前，风电上网电价执行的是2009年发布的风力发电上网电价政策。当年7月，国家发展改革委价格司发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，按风能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类风能资源区，分别规定每千瓦时0.51元、0.54元、0.58元和0.61元的风电标杆上网电价，该政策结束了此前“招标+核准”的风电电价确定模式。

　　“当时制定这个电价的时候曾明确每隔一段时间进行一次评价，之后根据可再生能源发展趋势不断调整电价，最终与常规能源接轨，价格司就是因此启动新的评估。”上述人士表示，“其实去年价格司就做过一次评估，是发改委能源所牵头开的会，当时就想调电价，其中一个主要原因是可再生能源发展基金这两年缺口比较大，据说有200亿元，这也是调电价的压力，最后由于种种原因去年没有调，今年发改委再次启动对风电价格的评估。” 
       其实，不仅是发改委价格司，国家能源局新能源司不久前也针对风电上网电价的重新评估进行了“座谈”。对此，国家能源局一位官员向经济观察报证实，目前确有调整风电上网电价政策的考虑，但会否调整还未最终确定。

　　综合来看，发改委和能源局下调风电上网电价的原因主要有两个，一个是风电设备价格降价明显，一个是可再生能源发展基金缺口较大，所以评估减少补贴。

　　据了解，目前风电设备的价格为每千瓦3500元左右，相比2009年的每千瓦8000元下降一半以上。可再生能源发展基金方面，作为可再生能源补贴主要来源，累计缺口达到了200亿元，该基金的资金来源主要为电价附加，日前发改委已经进行调整，将此前的每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。

　　不过，风电企业对此却认为，风电电价应维持现状，不宜下调，原因主要是弃风严重，风电场限电和补贴资金发放不到位。“这两年弃风现象很严重，去年是100亿千瓦时，前年是200亿千瓦时，全行业有100亿元的损失，这些其实都增加了隐性的成本。”一位风电开发商对本报表示，“表面上看，风电设备价格下降了，其实对于整个发电环节，成本并没有下降。”

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