发展模式制约 海上风电“搁浅”

添加时间：2013-08-13 11:10:37 来源：爱中国能源网

       《风电发展“十二五”规划》明确提出，2015年我国海上风电装机容量将达到500万千瓦，2020年将达到3000万千瓦。但是，“十二五”已经过半，海上风电却发展艰难，甚至3年前公开招标的首批4个海上风电特许权招标项目至今无一动工。

　　““十二五”完成500万千瓦的海上风电装机看来很困难。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对记者表示，“海上风电困难很多、成本很高，但这些都不是海上风电陷入困境的根本原因，因为这些困难都不是突发性的，而是必然存在的，开发商在做调研的时候就应该预料到。为什么首批4个特许权招标项目全部没有动工？为什么海上风电热火朝天的势头变成了圈地？为什么第二批特许权招标一再推迟不见消息？根本原因是中标企业赚不到钱。”

　　“海上风电非常重要，中国作为一个大国，必须要发展，而且要尽快发展。但是现在特许权招标的模式，竞标时各大企业压价无底线，施工时理由多多无期限，这种状况必须要改变，否则海上风电根本不可能发展起来。”林伯强说。

　　海上风电雷声大雨点小

　　2010年9月，国家能源局组织了江苏省盐城市海域4个海上风电特许权项目招标，这是我国首轮海上风电特许权招标，总建设规模100万千瓦。

　　2011年6月，国家能源局又在江苏南通召开的全国海上风电工作座谈会上放风：国家能源局将于2011年下半年启动第二批海上风电特许权项目的招标准备工作，预计2012年上半年完成招标，总建设规模将在150万-200万千瓦之间。

　　当时，这两次招标被视为我国海上风电时代来临的标志，备受业内期待。

　　谁知，第一批4个项目3年之后仍未动工，第二批海上风电特许权项目招标一再推迟，至今也没个准确的说法。

　　“第一批都还没动工，第二批还招什么？”林伯强说。

　　“原本以为第一批特许权招标的中标结果出来后就“板上钉钉”了，没想到钉在板上的钉子还能再被拔出来。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞表示。 
         中国可再生能源学会风能专委会的数据显示，截至2012年年底，中国已建成的海上风电项目共38.96万千瓦，其中近海风电装机容量为12.81万千瓦，规模最大的近海风电项目为上海东海大桥海上风电场项目（10.2万千瓦），其余主要是风电机组制造商安装的样机。作为我国海上风电发展的一个重要组成部分，潮间带风电的开发进程较快，截至2012年年底，我国潮间带风电装机容量达到26.15万千瓦。

　　“现在国内建成运行的真正近海海上风电项目，实际上就上海东海大桥海上风电场一个，而这个项目也不是商业化运行。”林伯强表示，““十二五”完成500万千瓦的目标，我看很困难。”

　　现有发展模式须改变

　　据了解，第一批海上风电特许权招标项目中标价格普遍较低，4个项目的投标价普遍低于0.8元/千瓦时，分别为0.7779元/千瓦时、0.707元/千瓦时、0.6881元/千瓦时和0.6882元/千瓦时，最终中标价为0.62-0.74元/千瓦时，以上数字均远低于上海东海大桥海上风电项目最终确定的上网电价0.978元/千瓦时。

　　“而东海大桥海上风电项目本身就不是商业化运作，也就是说，东海大桥0.978元/千瓦时这一价格就已经不赚钱甚至亏本了，何况4个项目投标电价比东海大桥项目还要低很多，他们根本就赚不到钱。”林伯强说。

　　“电价怎么也要0.8-0.9元才能干吧？”一业内人士表示，“海上风电每千瓦造价成本几乎是陆上的1倍，电价却只高几分钱。不盈利、投资风险大，怎么干？”

　　但也有投标企业认为，他们不惜牺牲经济利益换取开发权，足可见其志在夺标的决心和对产业前景的充分看好，开发企业希望抢占先机，积累经验，从而为其进一步拓展海上风电市场铺平道路。由于第一批特许招标项目是以开发商、设备商和施工方捆绑的方式投标，参与竞标的企业多为资金雄厚的央企，且经营范围远远超出风电范围，因此即使海上风电盈利空间暂时较小，他们也可以承受。

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