作为一种可再生的清洁能源，风电已经在全球的能源布局中，占有了自己的一席之地。我国风电产业发展虽然起步较晚，但是仍然在最近十年中打造了包括甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古这三个1000万千瓦级的大型风场，这就是逐渐被大家所熟悉的风电三峡，一旦这三个大型风场全部建成后，我国也将成为世界上最大的风力发电国家。
然而，在风电建设迅猛发展的同时，却伴随着弃风窝电并网难，甚至产能过剩的巨大争议。公开数据显示，截止2013年6月，中国风电累计并网装机容量已达到6650万千瓦时，而目前，全国风电设备的有效利用率只有67%，相当于每小时有2194.5万千瓦的风电被浪费，按照一年的数据换算下来，被浪费的电量几乎能保障整个京津唐地区一年的用电所需。那么，巨量的风电浪费究竟是什么原因造成的？我国的风电产业发展又面临哪些现实的困境？我们财经频道的记者前往素有“风电之都”称号的内蒙古进行了调查。
内蒙古中部的乌兰察布拥有风力资源丰富的大草原，这些年来已经吸引了大批的风电投资项目，记者沿着风电规划区走访时看到，有好几个风电场正在建设当中。
内蒙古乌兰察布市风电场建设工人表示：我们这120台风电机，要在今年年底的11月份全部安装投产，这12万千瓦，相当于当年两个辉腾锡勒风电场的装机容量。
据记者了解，乌兰察布市目前投产在建、拟建的电力项目有20个，其中火电13个，风电7个，为了将风力资源尽早地变废为宝，上项目的愿望格外迫切。
内蒙古乌兰察布市市委书记 吴永欣表示：未来20年之内，乌兰察布的远景规划，装机3300万千瓦，所以从这个意义上讲，我们提出构筑空中三峡，打造风电之都这样一个目标。
想要打造风都的城市，在内蒙古还不止一座，打开内蒙古的地图，我们看到，西起阿拉善戈壁，东至呼伦贝尔大草原，整个内蒙古四分之三的面积都布满了风电场的身影。
记者在内蒙古鄂尔多斯市的杭锦旗，这里是著名的伊和乌素风场，我身边这个就是一座有六七十米高的风机，它的发电功率是1500千瓦时，也就是说，这个风机持续工作一小时的发电量是1500度电，那这个风电场一共有33个这样的风车，也就意味着这个风电场的装机容量是接近5万千瓦，而像这样的风电场在这个地方已经建成了5座。
内蒙古伊和乌素陶日木风电场负责人 杨晓春告诉记者：2011年12月23日我们风电场正式投产，一共33台1500千瓦机组，现在是一期，已经投产…风电场规划是30万千瓦，实际上我们计划应该是（建设）六期。
全球制造业在线采购平台负责人 沈晓黎告诉记者：通过我们近期做的一个调查显示，中国风电设备基建设备的采购，在过去五年当中，年增长量在30%以上，就拿今年来说，整个今年的采购超过500亿元。
据统计，截止2013年6月份，内蒙古电网风电装机容量在全国省级电网中，率先突破千万级，达到1004万千瓦，单日最高上网电量1.2亿千瓦时，占比达到了33%，也刷新了全国风电上网电量的最高纪录。
回避5万千瓦审批门槛 内蒙风电遍地都是“4.95万千瓦”
当看到像内蒙古这样大规模上马风电项目时，很多人的第一印象肯定是觉得风电就是一颗摇钱树，要不然不会这么大干快上，但实际的情况究竟是怎样的呢？
内蒙古伊和乌素陶日木风电场负责人 杨晓春告诉记者：实际咱们去年总的供电负荷是2700多万（千瓦），就是这么个样子…如果加上国家补贴按5毛一度算的话，应该是1000多万吧。
2700万度电，如果按5毛一度电来计算，一共是1350万的收入，一年能收入一千多万，是不是意味着赚了大钱呢？
内蒙古伊和乌素陶日木风电场负责人 杨晓春说：咱们这个投资大概是4.9亿吧。
记者问：那预计大概什么时候能收回投资？
杨晓春说：这个按估算的话，一般风场都是20年。
4.9亿的投入，每年1350万的卖电收入，照此推算，仅仅是收回4.9亿元的前期投入成本，就至少得需要36年的时间，远远超过了20年的规划期。尽管如此， 这个风电场下一步30万千瓦的规划方案已经上报，未来预计建设六期同样规模的电场。在查看这些在建和未建的风电审批项目时，记者注意到了一个一再出现的数字，那就是4.95万千瓦。
内蒙古伊和乌素陶日木风电场负责人 杨晓春说：规划是30万千瓦，实际上我们要按4.95万千瓦来说的话，应该是六期，都是4.95，如果是没有其他政策（变动）的话，我们计划都是按这种走。
内蒙古鄂尔多斯市新能源产业示范区党工委书记 王小平说：5万千瓦以上的，这个项目就由国家能源局来审批，我们这想法是为了便于我们新能源的发展，把审批权限下放。
原来，装机容量在5万千瓦以上的风电项目需由国家能源主管部门审批，而5万千瓦以下的风电项目，仅须在国家发改委备案后，由地方政府核准审批就行了。为了符合这项规定，一些企业为了尽快上马，纷纷将所投项目拆分成若干个装机容量在5万千瓦以下的小项目，从而形成了国内风电产业知名的“4.95万千瓦现象”。
在伊和乌素风场，已经建成了5个风电场，总装机规模是25万千瓦，这些都是最小规模的，而按照当地的规划，到2017年，也就是4年以后，这个地方要建成100万千瓦的风电装机容量，相当于还要扩建15个风电场，在面对内蒙古风电越来越过剩的现状下，这些已经建成的风电场和即将建成的风电场，究竟会迎来怎样的命运呢？
超高压理想很丰满 过剩现实很骨感
根据国家十一五规划要求，2010年全国风电装机容量达到500万千瓦，而到了2010年，也就是十一五最后一年，仅内蒙古的实际风电装机容量就达到870万千瓦，远远超过了全国的总体规划；国家在十二五规划中给内蒙古的指标是2100万千瓦，而内蒙古的十二五规划却显示，风电装机容量将达到3300万千瓦，这个数值超过了三峡的装机容量，也高于国家给的指标。为什么内蒙古的风电项目一直超过国家的指标呢？这些多出来的风电项目又将面临什么呢？
中国能源网首席信息官 韩晓平说：地方建电厂的时候，它不考虑这个电最终卖给谁，那么只要上项目就行，甚至卖不出去跟我也没关系，至少这个工程我已经做了，我已经有了现实的GDP了，更让专家担忧的是，越来越多的风电场已经陷入了电力送不出去，也赚不到钱的怪圈。
内蒙古电力集团公司总经理 张福生告诉记者：（内蒙古）富余的1000多万火电的装机，加上风电的30%不能出力，不能充分的利用，它损失的电量将近700亿度。
中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任 李俊峰 说：我估计今年弃风的电量，至少超过200到250亿千瓦时，甚至更多，有可能超过300亿千瓦时。
窝电，弃电，这是记者采访时多次听到的字眼，据记者了解，内蒙古冬季的供电供暖以煤炭为主，风电场不得不停工，这一停就是四五个月，尽管如此，地方的风电建设还跑得这么快，今后的出路在哪里呢？
内蒙古鄂尔多斯市新能源产业示范区党工委书记 王小平告诉记者：从鄂尔多斯到长沙，规划一条特高压，把我们蒙西的电要西电南送，是这样的想法
特高压，指的是一种超高电压的大容量远距离输电技术，十二五规划中明确提出要打造“三纵三横”的特高压骨干网架，这其中有两纵一横都是以内蒙古作为始发地，正是看到了特高压规划这个潜在的巨量需求，内蒙古的风电场才敢开足马力大干快上。然而，这个特高压真能解决内蒙古的风电外送吗？
内蒙古电力集团公司总经理 张福生说：你比如究竟是建设特高压，还是建设超高压，是建设特高压交流还是建设特高压直流，这样的话，连续将近五年的时间都在争论，长时间的争论，现在还没有拿出一个争论的结果。
中国能源网首席信息官 韩晓平表示：特高压的投资是非常巨大的，这样就意味着，本来我们购买这些电就已经是5毛1到6毛1一度电了，然后再把这样的电经过长途跋涉，几百公里，甚至上千公里，再输送到负荷区域，这个投资可能是天文的数字，电价可能也是我们任何一个用户都无法消纳的。