日前，工业和信息化部、国家质检总局联合印发了《关于组织实施电机能效提升计划（2013－2015年）的通知》（工信部联节﹝2013﹞226号），拟用3年时间，组织和动员全系统力量，通过政策引导、标准约束、监督检察等手段以及市场化的运作机制，从电机生产、应用及回收再制造领域全面提升电机能效，促进电机产业转型升级。记者就此采访了工业和信息化部有关负责人。
问：请简要介绍一下组织实施电机能效提升计划的背景
工信部：党的十八大明确提出大力推进生态文明建设，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推动能源生产和利用方式革命。工业是耗费能源、资源，产生环境污染的最主要产业，能耗占全国总能耗的70%以上，主要污染物化学需氧量（COD）、二氧化硫排放量分别约占全国的40%和85%左右。一方面，工业自身的可持续发展、转型升级要求我们大力推进能源和资源节约。另一方面，工业还承担着为全社会提供节能减排装备和产品的重任。落实十八大精神，要求我们在狠抓工业节能降耗，推进重点行业、重点领域生产过程和制造工艺节能的同时，更加关注量大面广的终端用能设备的节能，为推动能源生产和利用方式革命、构建资源节约型和环境友好型社会作出贡献。
电机是拖动风机、水泵、压缩机、机床、传输带等各种设备的驱动装置，广泛应用于工业、农业、交通、市政等多个行业和领域，是用电量最大的耗电终端设备。2011年，我国电机保有量约17亿千瓦，总耗电量约3万亿千瓦时，电机耗电占全社会总用电量的64％、工业用电的75％。与此同时，我国电机的效率平均水平比国外低3－5个百分点，电机系统（电机与拖动设备）运行效率比国外低10－20个百分点。据估算，电机能效每提高一个百分点，每年可节约用电260多亿千瓦时；如果电机系统效率提升5－8个百分点，每年节约的电量相当于2-3个三峡电站的发电量。这么巨大的电力消耗和节电潜力，必然是我们抓工业节能的重点，也要求我们下决心、下功夫去研究并组织实施。
此外，提升电机能效涉及方方面面，即包含电机生产及使用环节，还包括与电机生产企业配套的上游的材料、装备，下游的风机、泵、压缩机等企业及废旧电机的回收再制造领域。为此，一方面我们要整合现有的政策，加快形成覆盖电机生产、配套、使用、回收及高效再制造等全产业链完备的政策体系，充分利用激励与约束机制推动电机产业转型升级。另一方面，我们更希望通过整合资源、搭建平台，探索市场化推进电机能效提升的模式和方法，使电机生产企业、配套企业、用户企业、节能服务公司、金融机构及高效再制造企业等各方面都有利益，市场机制得到充分发挥。通过以上两方面的努力，构建政策引导、标准约束与市场化运作相结合的工业节能新模式。作为新形势下转变政府职能、适应政府宏观管理要求的尝试，也为后续实施内燃机和工业锅炉等工业用能产品能效提升专项行动奠定基础。
问：在当前经济下行的大环境下，实施电机能效提升对企业有什么好处？对促进经济增长、产业结构调整有什么贡献？
工信部：表面上看，实施电机能效提升计划需要企业购买大量的高效电机来替换在用低效电机，在当前经济下行、企业生产经营压力较大的情况下，让企业投资进行电机系统节能改造，似乎不合时宜。实质上，恰恰相反，通过一系列的政策措施，全面提升电机能效，不仅会给企业带来实实在在的经济效益，刺激高效电机的市场需求，促进电机产业结构优化，还会引导和拉动社会资金投向节能环保领域，对扩内需起到积极的推动作用。
从电机生产环节看，一方面，2012年，我国颁布实施了《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB18613－2012）国家强制性标准，对照这一标准，我国90%的低压三相异步电动机生产企业都面临转型升级的问题，即电机产品能效至少提高一个等级（能效提高3%以上），这是国家的强制性标准，没有讨价还价的余地。另一方面，自2010年开始，国家实施节能产品惠民工程高效电机财政补贴政策，对纳入国家高效电机推广目录的生产企业给予补贴，且补贴的额度和范围不断扩大，财政补贴由15－60元提高到31－100元，今年又将风机、清水离心泵、空气压缩机等电机的下游配套产品列入补贴范围，对采购上述高效产品的用户给予补贴。贯彻执行好国家的约束与激励政策，将加快推动电机产业结构优化调整。
从电机用户环节看，一方面，我们将依据有关法律法规，加强对重点用户使用高耗能落后电机情况的专项监察，指导企业加速电机系统节能改造。另一方面，我们将整合专业节能服务公司、金融机构、第三方节能认证机构等资源，推广合同能源管理对用户电机系统进行节能改造的模式。用户只需提供低效电机淘汰及电机系统节能改造需求，不用花一分钱，就可以由节能服务公司完成节能诊断、方案设计及系统改造任务，用户完全可以“坐享其成”，并且后续还可以分享实实在在的节电收益。这样一来，大量的电机系统节能改造就会刺激高效电机的需求市场，带动电机生产领域生产更多高效电机产品，而且还会拉动金融等社会机构投资，对当前扩大内需将起到积极推动作用。