《京都议定书》有令却失效 碳排放失控警示
添加时间：2013-08-08 10:22:54
来源：21世纪经济网
今年以来，中国内地中南部面临罕见的旱情，许多城市气温突破摄氏40度高温，8月6日安徽创下42.3度的高温纪录，浙江更有7个城市超过41度。7日，浙江奉化更一度超过了43.5度。入夏以来，本该降雨充沛的湖南、湖北、重庆等地持续干旱，其中湖南省自6月1日以来平均降水量仅为历年平均值的61%；甘肃、陜西等地自7月以来则持续强降雨，多次诱发山洪等自然灾害，而专家也指出今夏的极端气候事件有增多趋势。
全球气候异常
今年的持续高温事实上是全球现象。中国之外，热浪也袭向日本，气温突破日本气温观测史以来的最高纪录，日本7月11日近100个地区气温突破35度，东京连续四天达到35度，而山崎县更是连续两天达到39度的高温。除了亚洲，7月初美国亦出现热浪，凤凰城及加州的死亡谷国家公园更突破50度的惊人温度，导致亚利桑那州发生森林大火的意外，3400公顷丛林草原燃烧殆尽，并造成19名消防员因灭火而不幸罹难。英国气温创下2006年以来最高纪录，出现33.5度的温度；欧洲巴尔干半岛原本7月均温最高摄氏26度，但今年热浪却带来摄氏40度的高温。
除了入暑后的持续高温，全球各区也出现极端气候。今年6月初，美国宾州暴风洪水袭卷，预计今年美国6月到11月将有13至20次获正式命名的风暴，其中有7至11场风暴将形成飓风。另外，今年日本各地出现雷击意外，意大利龙卷风、德国暴风雨、台湾日晕冰雹暴雨也在最近几个月齐出现。如此的极端气候，着实令捉摸不定的天气更加不稳定。
气候的异常，随着全球暖化问题愈趋严重，原本的气候规律逐渐被打破，极端气候也愈趋频繁。英美合作研究指出，过去20年来，南极与格陵兰的冰盖消失达4.26万亿吨之多；北极圈冰帽亦逐渐融化，2012年北极圈融化的面积比美国国土面积还大。研究指出全球海平面将于2100年上升15至95公分，全世界三分之一居住于海岸边缘的人口将遭受威胁。暖化效应造成的气温上升也会减低人体的抗病能力，使人类生活及经济受到影响。
另外，气候急剧变化也增加了粮食短缺的风险，例如小麦、稻米、玉米等作物，都不易适应高温干燥的天气，世界银行因此预测，如果情况不见改善，撒哈拉沙漠以南的非洲，恐将于2051至2059年间，产生25％至90％营养不良的人口；且全球的贫穷线以下人数，也将再度大幅增加。
综观全球气候异常的原因，温室效应仍占主导。工业活动制造了大量的二氧化碳及其他温室效应气体，成了全球暖化的元凶；但目前具替代性的新能源，却又发展不如预期，因此可能造成的后遗症持续延烧。
《京都议定书》约束失效
为了抑制人为温室气体的排放，防止气候变迁过于剧烈，联合国于1997年12月于日本京都举行联合国气候变化纲要公约第三次缔约国大会，会中通过具约束力的《京都议定书》（KyotoProtocol），用来规范工业国家未来温室气体减量责任。而京都议定书规定，工业化国家于2008年至2012年之间要使全部温室效应气体排放量与1990年相比至少削减5%。依排放量及发展程度，各国减量目标不同；经由议定书中的执行机制，有些国家甚至可增加排放量，例如：欧盟15国与东欧以减量8%为目标，日本、加拿大等国减量6%，澳洲却能增加排放量8%、冰岛增加10%、挪威增加1%。
除了欧洲以外，许多国家没有达成《京都议定书》的规范碳排放量，或是宣布退出。如美国便于2001年宣布退出《京都议定书》。去年11月世界各国于卡达举行的联合国气候变迁纲要公约会员大会，也决议原订2012年底达成目标的京都议定书延长到2020年，此为《京都议定书》第2阶段协议。京都议定书第2承诺期确认为自2013年至2020年，其中京都议定书的市场机制将继续延续，促使担负温室气体减量责任的发达国家得以“最低成本”及“成本有效”的方式达成其减量承诺。
由于《京都议定书》并没有规范发展中国家的碳排放量，使得全球碳排放量居第一和第三名的中国与印度免于规范。而排名第二的美国又退出协议，使得《京都议定书》的效益无法达成，也让更多国家拒绝遵守议定书规范，加拿大在2011年底宣布退出，而新西兰、日本也分别在2013年4月与5月宣布不签署《京都议定书》第2阶段。这些情况使得碳排放管制与气候剧烈变化的遏止，变得更加困难。
春夏秋冬的轮替，亘古以来被视为大自然不变的定律，“冬天过了，春天还会远吗？”更是支撑所有逆境者的信念。但这一切，却有可能因为人类的不知节制，而成为过去。从极地冰帽的溶化，海平面的上升，洋流的错乱，气流的不稳定，最后引发飓风雷击等极端且变化快速的天气；当大自然终于丧失了自我调节功能，只剩酷寒的冬天与炙热的夏天时，以后的人类，是否还能有机会认识何谓和煦的春天，以及清爽的秋天？
（作者现任香港北威国际集团董事总经理）