日本通过实行可再生能源固定价格收购制度，已在一定程度上推动了可再生能源的普及。不过，出现新建热潮的只有太阳能发电领域，风力发电设施和地热发电设施等往往被视为会产生“麻烦”，因而受到严格的行政规制。对此，提出设施计划及进行施工的建筑企业等可以通过充分发挥技术实力，减轻其“麻烦程度”。日本政府也制定了放宽规制的方针，迟迟不见进展的发电方式开始有望迎来“东风”。
风力发电：进军外海，向惊涛骇浪发起挑战
为了避免在陆地上进行建设而造成“麻烦”，日本的风力发电相关企业开始进军外海。今年1月，鹿岛公司在千叶县铫子海域建成了日本首座外海实证研究设施。另一方面，对于必须采取措施以免造成“麻烦”的陆地风力发电，日本政府也制定了放宽规制的方针。
风力可以说是能够媲美太阳能的无穷无尽的能源，但日本对于在陆地新建风力发电设施，却制定了严格的规定，这阻碍了风力发电的发展。
在进行环境评估时，风车旋转产生噪声和低频声波、飞行中的野鸟撞上旋转的风车等问题经常受到指责，运营商对此疲于应对。亟需开发噪声较小、不易受到野鸟撞击的风车，但有关方面目前尚无明显举动。即使想在人烟稀少、野鸟也很少的地方进行建设，但在日本这样山地较多的岛国，要找到同时满足良好风况及广阔用地这两个条件的场所，是比较难的。
而风力发电向海上以及外海发展就能够改变这种状况。由于远离人们的生活区域，因此风车运转时发出的声音不会造成任何影响。虽然外海也有野鸟栖息，但与陆地相比，数量较少。虽然目前尚不清楚会对渔业产生多大影响，但有看法认为，由于风车的基础可以像鱼礁一样起到聚集鱼群的作用，因此反而会产生积极影响。
不过，进行设置施工时作业环境相当严酷，其程度非陆地可比。
鹿岛于2013年1月，在千叶县铫子距海岸3公里的海上，建成了东京电力公司发包的实证试验风力发电设施。在施工时担任现场负责人的鹿岛东京土木分公司土木部施工第4部负责部长田中秀夫回顾道：“当时我们充分利用了建设羽田机场D跑道及岛屿护岸等的施工经验，将之集大成为海洋土木技术加以应用。”
零部件移动距离变长
施工的主要内容是在水深12米的海底，设置2座重力式钢筋混凝土沉箱基础，在其中一座上设置风车，在另一座上设置观测塔。
鹿岛称，作为设置场所的铫子海域波涛汹涌，是日本屈指可数的危险海域。普通的起重船由于吊杆摇晃太剧烈而无法使用，为了进行此次施工，在新准备的大型起重船上，配置了650吨级的起重机，以此进行了施工。利用供应船来到现场的施工人员由于海浪太大，无法直接登上起重船，因此便乘坐用起重机吊起的篮子，登上起重船。
在铫子海域施工现场，用篮子将施工人员从船上转移到起重船上。