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海上风电“十二五”规划恐难完成

添加时间:2013-07-24 11:23:22 来源:爱中国能源网

        我国在《风电发展“十二五”规划》中明确指出,2015年,我国海上风电装机容量将达到500万千瓦,至今,“十二五”已经过半,海上风电的规划却迟迟没有落实。业内人士预计,2015年这一目标很可能将会落空。

  蓝图广阔

  由于我国海上风能资源丰富,在陆上风电遭遇限电,风电设备陷入价格战泥沼,发展受阻之后,业界将目光都投向了海上风电的开发与利用。

  根据最新的海上风资源调查结果显示,我国5~25米水深,50米高度海上风电开发潜力约为2亿千瓦,5~50米水深,70米高度海上风电开发潜力约为5亿千瓦,部分潮间带及潮下带滩涂资源和深海风能资源也较为丰富。

  我国沿海各省也根据自身的风资源情况,相应的制定了海上风电发展规划。

  “自2009年1月我国启动海上风电规划工作以来,目前,上海、江苏、山东、河北、广东海上风电规划已获得国家批复;辽宁(大连)海上风电规划审定稿已上报;浙江、福建、海南基本完成规划报告,广西规划正在编制中。”中国水电水利规划设计总院副总工程师易跃春对记者表示。

  据他透露,目前,全国有17个海上风电项目前期工作已经获得国家能源局批准,总装机容量为395万千瓦,主要分布在河北(2个)、江苏(7个)、上海(2个)、福建(3个)、广东(2个)、浙江(1个)。此外,还有28个项目正在争取国家能源局同意开展前期工作,总装机容量850万千瓦。

  面对我国规划的这幅壮阔的海上风电蓝图,风电开发商正在积极开展海上风电开发的前期准备工作。据了解,在上海东海大桥海上风电一期工程成功并网后,二期工程项目预计在今年下半年开工建设,项目规划总装机容量为11.66万千瓦。

  在即将启动的海上风电盛宴面前,风电设备制造企业也加快了设备研发的进程。“目前,国内的风电设备制造企业已经可以生产制造5兆瓦和6兆瓦等大容量风电机组,机组研发制造能力明显增强。”易跃春表示。

  同时,他强调,我国海上风电的专业队伍也逐步形成,海上风电标准体系已初步建立。“目前,我国在海上施工、勘测设计、开发建设方面都积累了经验,具备相应的开发能力。在标准制定方面,国家出台了《海上风电开发建设管理暂行办法》、《海上风电开发建设管理实施细则》,同时还制定了12项涵盖海上风电规划、预可研、可研、风能资源测量及海洋水文观测、地址勘察、施工组织设计、钢结构防腐等技术标准”。易跃春讲道。

  但比起上述有利于我国海上风电开发的条件,易跃春认为,目前我国海上风电开发存在的问题更多。这直接导致目前我国海上风电开发进展迟缓。

  在他看来,首先,海上风电开发的电价政策亟需明确。“海上风电开发成本高、风险大,由于目前我国还尚未形成合理的海上风电电价政策,海上风电项目难以获取资金支持,这是导致我国海上风电项目前期工作进展缓慢的主要原因之一。”易跃春表示。 
      其次,他认为海上风电开发的统一管理协调工作有待加强。由于海上风电开发涉及多个领域,各部门对发展海上风电的认识不一,各地相关职能部门实际执行管理标准不一,从而使得海上风电项目前期工作周期被拉长。目前,海上风电项目海域使用论证获得许可、通过海洋环评、通航安全论证的周期一般需要2年以上。

  再者,他强调,基础工作薄弱也是导致海上风电建设进度缓慢的重要原因。“目前中国海上风能资源评价工作还未系统开展,海洋水文测量、海底地质勘查工作也较薄弱,且这些工作条件艰苦、周期长,影响了海上风电工程建设的顺利推进。”在易跃春看来,即使目前国家已批复前期工作的395万千瓦海上风电项目到2015年全部建成,实现国家500万千瓦的“十二五”海上风电规划目标也十分困难。

  专家支招

  为了快速推进我国海上风电开发的进程,易跃春建议,首先国家需要尽早出台有利于推动海上风电发展的电价政策,并通过不断探索、及时总结和完善,最终形成一个社会和开发企业均能接受的、科学合理的海上风电电价,推动海上风电产业发展。

  其次,他表示,要支持海上风电发展就必须提高海上风电专项工作进展效率。“针对前期海上风电项目开发建设过程中出现的问题,需要国家海洋、海事等职能部门加强沟通和协调,对发展海上风电重要性有统一的认识,并根据海上风电建设特点,在一些必要的管理环节和流程上进一步完善和简化,提高海上风电管理工作效率,支持和促进海上风电发展。”易跃春表示。

  最后,他强调,随着新能源发电项目审批权下放到地方,面对新的环境和要求,政府应对全国风电建设与运行情况实施动态监测,加强事中事后监管,对风电开发建设提出指导性意见。在他看来,中国海上风电还处在发展初期,技术、管理、政策等方面还不成熟,需要中央和地方政府,社会和企业共同努力,做好示范项目建设,不断积累和总结实践经验,培育和推进海上风电健康发展。