贵州分散式风电开发方案获批
添加时间：2013-07-18 11:39:00
来源：能源报
近日，《贵州（楼盘）省分散式接入风电开发方案》（以下简称《方案》）编制完成并取得国家能源局的复函，这是全国首个获得国家能源局批复的省级分散式接入风电开发方案。
2011年，国家能源局下发一系列文件，清晰表明了国家鼓励风电分散式开发的态度。尽管如此，近两年地方分散式风电发展进程仍然较为缓慢，只有少数企业开展了分散式风电开发的示范项目和探索。而今，贵州省《方案》的出台，意味着地方分散式接入风电开发建设项目正式进入实施阶段。
此外，云南省和山西省也已初步完成分散式接入风电开发方案的编制工作，拟进一步完善后于年内报批实施。
有序规划是前提
据了解，贵州省分散式接入风电开发总规模为120万千瓦，将分期分批实施。其中第一期项目开发总规模为50万千瓦，开发时限为2013—2015年；第二期项目开发总规模为70万千瓦，开发时限为2016—2020年。
贵州省能源局副局长范开忠表示，贵州省作为南方能源大省，主体能源以煤炭为主。要建成南方能源基地，必须实行多种能源互补。发展分散式接入风电有利于优化能源产能结构，增加能源供应，促进节能减排，具有较好的社会和环保效益。
“贵州省新能源开发虽然起步较晚，但在各级有关部门的关心支持下，实现了跨越式发展。风电装机实现了零的突破，现投产运行约100万千瓦。按照《贵州省新能源“十二五”发展规划》要求，2015年要实现450万千瓦的风电装机规模，其中分散式50万千瓦，这个任务目前看来还是比较艰巨。” 范开忠说。
该《方案》的亮点之一就是结合实际情况，对贵州分散式风电的布局有一个整体、科学的规划。此前，由于考虑到分散式接入风电项目建设规模一般比较小，国家能源局采取了规划管理的模式，不再对单个项目进行审批或者备案。权力下放后，地方政府如何用权也曾一度引发业内人士担忧。
参与《方案》研究的中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院副总工程师黎发贵说，贵州分散式风电不会存在盲目上马、大干快上的问题。“经过多次研究，贵州省分散式风电主要分布在省内各州、市，我们根据电网的实际情况，研究选定了90个点，预计其年发电量将达10亿千瓦时。”黎发贵说。
严格把关开发进程
作为首个吃螃蟹的省份，分散式风电具体如何开发，特许权招投标如何进行等都成为了业内人士关心的问题。
《方案》显示，由于贵州省属于山区，分散式接入风电开发的建设成本较高，所以省内分散式接入风电开发采用分县域打捆开发的方式，适当限制投资方数量，确保项目开发的有序进行和电力系统的运行安全。以县域为单位，单个项目装机容量不超过3万千瓦，原则上一个县域打捆为一个包，通过特许权招标的方式确定项目开发业主。参加投标的单位原则上采用邀请已进入贵州省内进行风电开发或开展了相关前期工作的企业。
贵州省能源局新能源和可再生能源处处长卓军表示，省能源局已就下一步如何抓好分散式接入风电项目工作进行了安排。
“我们要求，中标的每一个包，项目开发单位要统筹规划，加快项目区域风能资源评估；由于分散式接入风电项目比较分散，项目开发业主可依托现有气象数据及有关模拟软件开展风能资源评估，通过省气象局组织审查后编制可研报告。”卓军说，“同时，我们也希望省电网公司认真做好分散式接入风电项目的接入研究工作，确保项目发电送出。”
如何避免分散式风电开发中出现的“跑马圈地”现象？范开忠的表态很直接，即“中标企业要严格落实开发时限，对只圈资源不开发以及推动比较慢的企业，省能源局将收回开发权。”
据了解，目前贵州省分散式风电特许权招标已经结束。7月8日，包括华能新能源等在内的9家中标的风电开发企业参加了120万千瓦90个项目的分散式接入风电开发项目法人政府特许经营权签约。
并网不存“担忧”
黎发贵介绍，由于方案制定期间与南方电网公司进行过专项研究与多次协商，此次提出的120万千瓦的分散式风电基本不会出现并网难题。而贵州电网公司计划部副主任唐永胜也明确表示，将认真做好分散式风电项目的接入工作。
据了解，分散式接入风电的特点是结合资源特点灵活确定项目建设规模，多点就近接入110千伏及以下的低压配电网，从而实现分散风能资源的有效利用和就地消纳。
就实际情况而言，有分散式风电开发经验的华能定边新能源发电有限公司总经理张晓朝曾在接受本报记者采访时表示，“风机切入切出对微电网的冲击很小，潮流的改变很流畅。可以真正做到有风发电、无风不发电。配电网出现故障时会影响发电量，但即便如此，还可以两回路轮流送出，没有弃风限电的情况发生。分散式风电接入配电网，经实践运行证明，不会改变110千伏主电网的运行方式，因此调度管理的难度不大。”
此外，此次贵州分散式风电的上网电价仍按照国家核准的贵州风电上网电价来执行，即为0.61元/度。