“2013年上半年，工业单位增加值能耗预计下降7%左右，就目前而言，已超额完成了年度下降5%的预期目标，工业节能效果好于全年预期。”赛迪研究院副院长杨拴昌在2013年中国工业和信息化论坛(二季度)上总结上半年工业节能减排的形势时表示。
上半年，工业节能效果好于全年预期，节能减排长效机制进一步完善，终端用能产品能效水平显著提升。但西部地区节能减排形势十分严峻，四大高载能行业节能和主要污染物减排压力较大。杨拴昌认为，下半年，节能环保产业将进入加速发展阶段，工业能源消费量增速将放缓，但部分地区工业节能减排形势不容乐观，部分高载能行业节能减排压力进一步增大。
西部工业能耗快速增长
在国内经济下行压力加大和工业生产增速放缓的背景下，工业能源消费量增速平稳。以工业用电量为例，1~5月，全国工业用电量同比增长4.6%，增速较去年同期提高0.9个百分点，低于全社会用电量增速0.3个百分点。
不过，钢铁、有色、化工和建材四大高载能行业用电量均保持快速增长态势，同比增长4.6%，增速比去年同期提高3.2个百分点。其中，建材、钢铁和有色行业用电增速分别比上年同期提高3.9、8.7和0.1个百分点。从行业单位工业增加值能耗来看，四大高载能行业的电力消费弹性系数均小于1，说明行业单位工业增加值能耗均呈下降态势，其中建材、钢铁行业单位工业增加值能耗下降速度趋缓。
不仅如此，部分高载能产品产量也同比快速增加，乙烯、水泥、平板玻璃、粗钢和十种有色金属产量同比增速分别比去年同期提高6.8、3.9、11.5、5.8和5.8个百分点。高载能行业是二氧化硫、氮氧化物等主要污染物产生和排放的重点领域，产量快速增长将使污染物减排压力增大。
从地区来看，1~5月，西部地区工业能耗超全国平均水平，节能减排形势仍然十分严峻。由于西部地区工业经济的高速增长主要依赖于工业重大项目的支撑，已建成的一批煤化工、钢铁、有色、建材等项目产能在2013年正逐步释放，由此导致西部地区工业能耗快速增长。
企业内生动力不足
虽然上半年工业节能效果好于全年预期，但也要清醒地认识到，我国工业节能减排领域仍然存在着一系列问题，比如重工业能源消耗比重偏大、企业节能减排内生动力不足等。
从统计数据看，5月份，轻工业增加值同比增速为8.0%，重工业同比增速为9.8%，重工业保持领先。从2012年8月开始，重工业已经连续10个月保持同比增速快于轻工业，重工业是用电量的大户，约占工业用电总量的83.5%，因此，工业结构重化的趋势势必对节能减排形成制约。
企业节能减排内生动力不足也是值得关注的问题。目前，在工业品价格下行压力不减且需求难以大幅回升的情况下，工业企业整体利润改善空间有限，尤其是钢铁、建材等高载能行业利润水平较低或呈下降趋势。统计数据显示，1~4月，我国大中型钢铁企业销售利润率为0.23%，处于工业行业最低水平；一季度，水泥行业利润同比下降86%。“企业效益好的时候，无暇顾及节能减排，企业效益不好的时候，更无资金用于开展节能减排工作，工业企业尤其是高载能行业企业节能减排内生动力不足。”杨拴昌坦言。