对于缺少石油、天然气资源的德国来说,较低的化石能源自给率一直是德国人心中的痛。从战略意义上来说,增强和维持德国的竞争力,解决能源问题是德国历届政府的核心问题。
因此,德国希望自己能在绿色能源革命中成为全球第一个“绿巨人”,为此,以总理默克尔为首的德国政府制定了雄心勃勃的Energiewende计划。打算用太阳能、风能以及其他可再生能源取代化石燃料,到2050年,德国80%的电力来自于绿色能源。
为了达到这个目标,德国政府当然不能听凭市场慢慢调节,而是制定了数额巨大的补贴刺激计划,从而使得这个“绿巨人计划”的成本变得十分高昂。
德国的野心面临现实挑战,光鲜的数字背后,是另一长串备受争议的数字,以至于6月17日,默克尔在德国工业年会上发表演讲时表示:“如果(我)9月份能继续连任总理,将缩减可再生能源的补贴金额,此举将减少消费者的成本。”
与此同时,企业对绿色能源投入的削减,市场对石化能源的回归,使得原定的绿色计划十分尴尬。在这样的大环境下,德国“绿巨人”似乎显得过于超前,也太孤独了,如今不得不慢下来。
金钱铺就的新能源路
在德国,随处可见当地的房子像火柴盒一般排列整齐。不过,更引人注意的,是每家每户屋顶上的太阳能电池板。在明媚阳光下,这些电池板成了当地社区最耀眼的标志。
依靠大额的补贴,昂贵的太阳能电池板覆盖了德国超过100万个家庭、农场和仓库。沿着高速公路,一大片风力涡轮机如雨后春笋般出现在山脊上,尤其是在多风的北部地区。
默克尔经常在公众场合自豪地说,德国“将是可再生能源新时代的开拓者”,是“能够成为完成能源利用模式转型的第一个工业化国家”。
单从表面数据看,德国的能源转型无疑是成功的。过去20年内,其不仅将清洁能源在初级能源消费中的比例由1.2%提升到了18%,还将原油消费量降低了16%。
然而,快速转向的背后,是数字惊人的政府投入。
早在1999年1月,德国就在全国范围内实施“十万太阳能屋顶计划”,德国联邦经济技术部为此提供了总共约4.6亿欧元的财政预算。2000年,德国政府颁布首部《可再生能源法》,在法律上为发展新能源提供了支持。
但是,经济上的挑战是棘手的。
根据公开数据显示,2013年,德国对清洁能源的财政直接补贴将达到180亿欧元,与之相关的各类政府支出占财政总支出的比例将达6%以上,清洁能源已经成为政府的沉重包袱。
作为新能源计划的推手,德国环境部长彼得.奥特梅尔目前尤为尴尬。他的绿色能源计划正在遭到许多环境保护主义的唾弃,并且受到来自行业的反对,他的举措被认为将推高经济成本。据德国媒体报道,默克尔为了在今年9月获得第二次连任,已经开始疏远彼得。柏林自由大学环境策略研究中心主任米兰达.西罗斯表示:“彼得.奥特梅尔要达成所希望的目标存在一定的难度。因为并不是每个人都站在他背后,对他的观点表示支持。”