节能环保作先锋 万亿投资启动内需

添加时间：2013-07-15 10:05:29 来源：上海证券报

       在12日国务院常务会议上，节能环保产业再次得到高层重视，成为拉动国内有效需求，推动经济转型升级的“先锋队”。

　　会议提出了五项具体措施，即推动节能环保和再生产品消费，到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。同时，发展壮大合同能源管理等节能环保服务业，加快节能环保重点工程建设，完善价格、收费和土地政策，加大中央预算内投资和节能减排专项资金支持力度。

　　专家指出，在我国面临经济增速放缓和环境问题集中爆发的当下，高层强调加快发展节能环保产业，以此实现稳增长、调结构的意图非常明显。会议谈到的几项支持产业发展的具体措施虽然并非首次提及，但此次对支持政策的强调和高效节能产品市场占有率的目标的明确对激发产业高速发展有重要的驱动意义。

　　业内人士指出，我国节能环保产业潜力巨大，拉动经济增长前景广阔。据测算，到2015年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能服务业总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资可超过8000亿元，环境服务总产值将达5000亿元。

　　在会议提出的具体要求中，推动节能环保和再生产品消费被放在首位。会议提出，政府公务用车、公交车要率先推广使用新能源汽车，同步完善配套设施。到2015年，使高效节能产品市场占有率提高到50%以上。

　　据了解到的，在高效节能产品主要包括家用电器、汽车和工业品。我国是家电生产和消费大国，据统计，我国家电年耗电量超过4500亿度，占居民用电总量的80%。随着中央财政对高效节能家电补贴政策的陆续实施，我国节能产品市场份额快速提高，截至今年5月，节能平板电视的市场占有率已高达93%，节能空调、冰箱、洗衣机的市场占有率分别达到53%、57%和46%。

　　在汽车方面，我国是汽车产销大国，但节能汽车销售比重低，2009年销售的全部1.6升及以下排量乘用车中，节能汽车仅占7%。随着财政对消费者购买1.6升及以下的节能乘用车给予补贴后，国内高效节能汽车消费数量也不断增加。

　　所有高效节能产品中，工业高效节能产品比重还相对较低。我国是制造业大国，工业尤其是重化工业规模大，电机、风机、水泵等工业产品用电量大、能效低，推广高效工业产品既可以节约大量电能，又有利于提升我国整体装备制造水平。但有数据显示，目前我国高效电机市场占有率还不足10%。

　　可以看出，中央提出推广使用新能源汽车，高效节能产品市场占有率提高到50%以上的目标，这对扩大节能汽车、高效电机等节能产品市场有重要意义。

　　以合同能源管理（EMCA）为代表的节能服务业近几年来一直有受到政策倾斜。关于行业的容量，目前各界采用较多是EMCA协会的数据，该协会认为，节能服务业的市场总规模大约在4000亿左右，未来发展空间非常巨大。