强强联合 中美联手共推碳减排计划

添加时间：2013-07-12 10:33:01 来源：英国《金融时报》

      作为全球最大的两个污染国，中国和美国起草了包含五个部分的碳减排计划，承诺将提高重型车辆的燃油效率，并采取更多措施限制燃煤电厂的产出。

　　尽管这项定于今年10月开始实施的计划不具约束力，但它仍有望推动相关努力，以开启新的国际协调行动，对抗气候变化。

　　在美中官员之间的一次高层会议于周三结束后，奥巴马(Obama)政府气候变化问题首席特使托德.斯特恩(Todd Stern)表示：“每一次美中合作……均对国际交流、讨论和谈判的基调及气氛产生很大的积极影响。”

　　这次会议举行之前，美国国务卿、坚定的环保主义者约翰.克里(John Kerry)曾于今年4月访华，以促进解决全球变暖问题的协调努力。

　　上月，在加利福尼亚州举行的双边会谈上，美国总统巴拉克.奥巴马(Barack Obama)和中国国家主席习近平同意致力于削减氢氟烃的消费和生产——这是一种用于冰箱和空调的强效温室气体。环保主义者称赞该共识为一次突破。

　　本周的会议是美中战略与经济对话的一部分。在会议中，中国和美国制定了削减重型车辆排放的计划。重型车辆是美国交通运输业温室气体排放的最快增长点，在中国也占据交通运输燃油消耗量的一半以上。美中两国同意努力制定更为严格的燃油效率标准，开发更清洁的燃油和车辆排放控制技术。

　　美中两国的耗煤量合计占全球总耗煤量的逾40%。两国表示将开展大规模综合性项目，捕捉煤燃烧产生的碳排放。

　　两国还表示将提高建筑物的能效，加强对温室气体数据的收集和管理，并推广智能电网。

　　两国将在今年10月前拿出实施计划。斯特恩称，尽管这些计划是自愿性质的，但它们仍然会产生显著的影响。

　　他表示：“我们不会说这是具有约束力的，也不会说双方同意削减百分之多少的排放。我们更多的是在努力推动重大改善，这反过来会促成显著减排。”

　　如果双方取得切实进展，将有可能燃起达成一项新的国际气候变化协议的希望。

　　斯特恩表示，美中“并肩努力”会为更广泛层面的国际合作营造出积极气氛。

　　2009年哥本哈根气候峰会以失败告终后，联合国(UN)谈判官员一直在研究制定一项新的、具有法律约束力的全球协议，以应对温室气体排放。该协议将覆盖所有国家，而不止是最富有的国家。这项已被冠以《哥本哈根协议II》之名的协议，估计将在2015年巴黎会议上最终敲定，并于2020年前生效。

　　但奥巴马在美国国内的施展空间有限。他试图通过立法来解决气候变化的努力已经夭折，因此他的政府只能利用监管规定来努力兑现2020年前将排放在2005年基础上削减约17%的承诺。

　　然而，不少旨在限制碳排放的规定已遭遇漫长的法律挑战，律师们也正准备对即将通过、旨在管控新建和已有燃煤电厂排放的规定发起攻击。