新型城镇化驱动新能源发展

添加时间：2013-07-10 10:47:49 来源：爱中国能源网

     党的十八大报告明确提出要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。6月27日，第十二届全国人大常委会第三次会议报告中进一步明确提出各类城市具体的城镇化路径。新型城镇化是继工业化、市场化之后，推动我国经济社会发展的巨大引擎。

    经济发展和能源供给密切相关。受当前全球资源环境的严重制约，发展中国家不能再沿袭发达国家的传统高能耗和高碳发展模式，探索以技术创新为支撑的低碳发展路径成为新型城镇化道路的必然选择。而以可再生能源为支柱的新型能源体系的革命正在成为世界潮流，这也被认为是“第三次工业革命”的重要标志。

     我国新型城镇化发展对优化能源结构提出新要求和新挑战，也为新能源发展带来机遇。未来，随着城镇人口的比重和收入持续上升，国民经济和居民消费也将保持较快增长。城镇移民会改变人们的消费行为和习惯，已有研究表明，一个农村人口转入城镇，能源消耗将增加3.5倍，用电量增加3倍。与此同时，城镇化的提速，将伴随着城市能源资源消耗的大幅增加。《2012中国新型城市化报告》预测，城镇化每提高一个百分点，将拉动能源消费8000万吨标准煤。预计2020年城镇化比例达60%时，将拉动全国8亿吨标准煤的能源消费。

    为了给城镇化发展提供清洁高效的能源保障，需要在控制总量的前提下，从根本上调整我国以煤为主的能源消费结构，提高新能源和可再生能源等清洁能源在终端能源消费中的比重。从本质上来说，新能源和可再生能源具有低排放或零排放的特征，从根本上解决了化石能源的有限性、污染外生两大弊端带来的问题。从发展趋势看，未来新能源将逐步由补充能源上升为替代能源乃至主导能源之一。

     目前，新能源发展应重在核心能力的创新和技术经济瓶颈的突破，重点解决如何提高风电经济效益、降低太阳能光伏与光热发电成本、提升间歇性能源并网容量等方面的问题，逐步实现产业化、规模化。而城镇化恰好为新能源创新发展提供了强大的驱动力。

     电力是城镇化发展的基础保障，电力同时又是清洁的二次能源，具有转移能源产地、替代能源消费、平衡资源和环境约束的重要功能。发展新能源和可再生能源，建立安全经济清洁高效的电力保障，将是伴随城镇化发展进程的一项长期战略任务。电网是清洁能源转化利用和高效配置的平台，一方面应加快电网智能化改造，提高信息化、自动化和互动化水平，另一方面，应进一步加强跨区电网建设，增强大电网在全国范围内配置清洁能源的能力。

      提高城镇化质量，建设生态化城市，还必须把新能源发展纳入城镇化建设规划。政府可以通过特许经营权、政府采购、试点示范、对新能源发电给予补贴等多种形式进行扶持，如在地方改造之初，就同步推进绿色住宅（太阳能光热、光伏）、绿色交通、绿色消费等多个领域的生态文明建设。此外，也要因地制宜，避免一味追求规模而不注重实际效果的情况发生。只有控制好新能源的发展速度和规模，才能发挥最优效果。与此同时，新能源企业也应当全力开发成本低、适合市场需要的、易于利用的产品。两者若能无缝对接，城镇化对新能源发展的助推作用将越来越显著。