一降再降 公共机构能耗因何连年下降

添加时间：2013-07-08 10:59:42 来源：人民日报

       科技部机关食堂所有灶具全部更换为节能灶，用气量下降了约26.5%，每月节气1480立方米。

　　根据国家机关事务管理局最新公布的统计数据，2012年，全国各级公共机构人均能耗同比下降4.37%，人均水耗同比下降5.03%。

　　1480立方米、4.37%、5.03%——这些数据，体现出公共机构节能的巨大潜力。

　　合同能源管理，节能的双赢选择

　　公共机构运行经费大部分来自财政，每年的预算主要保障单位业务开展，经费有限的情况下，节能改造该如何开展呢？江苏省一些公共机构发现，市场机制是解决节能改造的有益选择。比如淮安市第一人民医院，他们有种做法名为合同能源管理。

　　医院和节能服务企业签订协议，由企业投入设备及改造资金，对医院中央空调进行智能管理节能降耗改造，每年可节约能源资源支出260万元；按照5年合作期和效益分享比例计算，医院每年可节省费用234万元。5年后设备归医院所有，还可以继续产生节能效益。

　　对于淮安市第一人民医院来说，这是解决节能改造资金难题的双赢选择。

　　加强日常管理，是降低能耗的另一条现实途径。江苏省中医院建立了节能分级责任制，病区护士长为节能第一责任人。值班护士、门诊导医为相关责任人，及时巡查，尽量防止长明灯、长流水等现象发生。同时，节能措施落实效果列入各单位综合目标管理考核。

　　也有一些部门从源头抓起，积极采用高效节能的新技术、新产品。国家机关事务管理局组织教育部、工业和信息化部等部门在本级和下属单位建设了30个屋顶光伏发电站，总装机容量5.64兆瓦，首年发电约580万千瓦时。

　　据悉，今年中央国家机关19个部门改造水泵142台、变频器40台，平均节电率约30%；中国工程院等单位6个信息机房实施节能改造，平均节电率约24%。中央国家机关及所属单位安装节水型洗菜机640台，综合节水率可达30%。

　　从“用了算”到“算了用”，节能账越算越细

　　据江苏省机关事务管理局介绍，目前，江苏公共机构正在从“用了算”的事后节能，向“算了用”的事前节能转变，更加注重源头把关。

　　江苏省中医院拿到南京市自来水公司提供的用水详单，发现深夜零点全院用水量有57吨，而按照医院用水设备计算此时应该只有3到5吨，这说明肯定存在管网漏水。

　　购买测漏设备要花一大笔钱，于是，医院与自来水公司谈判：找出漏点，将零点的用水量降到10吨以下，医院按47吨的节水量交半年水费即50万元左右作为自来水公司的服务费。南京市自来水公司在省中医院的食堂、院墙等地找到4个漏点，按漏水量每年要损失150万元。算算账，就知道中医院捡了大便宜。

　　2012年，国家发展改革委、财政部和国家机关事务管理局联合印发《节约型公共机构示范单位创建工作方案》，确定以节能、节水、资源循环利用、可再生能源应用和绿色消费为重点，在国家机关和教育、科技、文化、卫生、体育等系统公共机构中，创建2000家管理科学精细、资源利用高效、崇尚勤俭节约、践行绿色低碳的节约型公共机构示范单位。

　　与此同时，国管局积极推动中央国家机关节约型办公区建设，在发展改革委、科技部、住房城乡建设部、工程院、国管局等5个部门开展了试点，在节能诊断和精心设计的基础上，实施了供热节能改造、雨水收集、绿色照明、绿色出行、餐厨垃圾处理、太阳能光伏发电和能耗监管系统建设等整体节能节水改造。

　　没有奖励处罚，节能后劲有待提高

　　国家机关事务管理局近日公布的一份材料说，公共机构节约能源资源工作也还存在不少困难和问题，比如基础工作还比较薄弱，能耗计量、统计、监测有待加强，制度、标准有待进一步完善；区域、行业、系统发展不平衡，一些部门下属单位工作滞后；资金投入普遍不足，节能改造系统化程度不高。

　　公共机构节能积极性受到各种因素的影响。“相比工业节能，公共机构节能没有奖励，而耗能大也没有处罚，这就难以调动积极性。”江苏一机关单位负责人介绍，过去，他们单位的后勤人员80%属于服务外包性质，常用的计时计件工资考核法难以激发其工作积极性。后来，这家单位通过绩效考核，将节能量与工资挂钩，近两年机关电梯、空调维护等费用下降10%。

　　国管局也在摸索节能减排长效机制，以制度建设巩固节能成果。

　　今年，国管局将会同发展改革委、财政部组织开展对第一批纳入节约型公共机构示范单位创建名单的937家单位进行验收复查，对达到标准的授予“节约型公共机构示范单位”称号，今年内将启动第二批创建单位申报工作。

　　国管局公共机构节能管理司司长何长江表示，2013年，各级公共机构要强化资源节约从源头到出口的全过程管理，努力实现全国公共机构人均综合能耗、人均水耗同比下降4%，单位建筑面积能耗同比下降3.2%的目标。