煤炭与电力的博弈

添加时间：2013-07-05 14:28:54 来源：爱中国能源网

      今年5月初，国家能源局下发《商品煤质量管理暂定办法》征求意见稿，条文规定进口煤炭热值不低于4544大卡/千克，灰分不超过25%，含硫量不超过1%，并对进口商设定准入门槛。然而，近日获悉国家能源局关于此限制煤炭进口政策搁浅，暂不出台。

　　尚普咨询能源行业分析师认为，此政策出台的意愿主要来源于煤炭行业，目前煤炭行业供大于求、总量过剩加剧，进口煤大幅冲击国内市场，煤企利润受到严重威胁。同时，反对该政策出台的意愿主要来源于煤炭贸易商和电力企业，目前进口煤价仍在走低，限制煤炭进口不利于煤炭行业调整结构，是对国内过剩产能的纵容，更不利于煤炭市场化建设。两者博弈，煤炭暂逊一筹。

　　高速且大规模的煤炭投资早已为产能超前发展、供大于求埋下伏笔。根据煤炭行业统计数据显示，“十一五”以来，煤炭行业累计完成固定资产投资2.3万亿元，形成巨大煤炭产能。2005年至今，煤炭行业投资增长率一直高于电力、钢铁行业增长。2012年，煤炭“黄金十年”终结，煤价进入下行区间。

　　与此同时，2012年，全国进口煤炭2.89亿吨，今年1-5月煤炭进口1.36亿吨，同比增长20.9%.进口煤在供应东南沿海省份同时，也拉低内陆煤炭产销地价格。，目前进口煤价仍在走低，5500大卡煤炭平仓价已经跌破80美元/吨，在价格上仍有优势。

　　在政策层面上，国家对大气污染治理的决心，以及在能源消费总量控制方面的举措，让煤炭在与发电企业、清洁能源的博弈中略显乏力，国家甚至计划削减全国燃煤总量。但是，近期获悉，国家很可能在清理煤炭不合理税费、减轻煤炭企业负担等方面做出新的努力，以对冲限制煤炭进口政策搁浅带来的不利影响。

　　根据尚普咨询发布的《2013-2017年中国水利水电、煤炭、天然气市场分析调查研究报告》显示，煤炭、天然气与水利水电市场需求相关。目前，在煤炭和电力的博弈中，虽电力暂胜一筹，但是从国家层面来看，或许在下一次博弈中，煤炭会扳回一局。