河南煤企要求煤电互保 电煤市场化改革面临挑战

添加时间：2013-04-26 11:09:16 来源：爱中国能源网

     据中国之声《央广新闻》报道，从今年1月1日开始，国家发改委解除对电煤的临时价格干预措施，由供需双方自主协商定价。市场开放后，作为产煤大省，河南的煤炭价格持续下跌，不少煤炭企业表示，遭遇到电力企业的"恶意打压"，并向政府求助，要求"煤电互保".

     资料显示，今年1-2月份全国煤炭市场供需总体平衡略显宽松，但到3月份煤炭供过于求的态势明显，价格持续下跌。其中动力煤受电厂存煤高企，煤耗下降，以及进口煤猛增等因素影响，市场供需持续宽松，价格屡创新低。冶金煤也因节后下游产业产能下降，煤价出现了快速、大幅下跌。
 
    而河南省煤炭企业看来，省内电力企业大量的采用省外的电煤，对省内的电煤压价压制，并以改变剂量、化验等条件为理由，大幅度削减省内电煤采购量，从而导致本地煤炭企业销售陷入异常困难的境地。 
     河南多家煤企联合要求政府出手，引导省内电力企业加快2013年电煤合同的签订进程，并强化电煤合同的执行。建议政府敦促省内的电厂优先使用省内煤炭企业生产的电煤，以消除省外煤炭的冲击。

    有传言说河南煤电互保方案，预计最快将会在今年5月1日实施，现在正在处于协商阶段。

     这次河南省内煤炭企业提出"煤电互保"，是国家今年实行电煤市场化改革、电煤价格不断下跌以来，煤炭企业第一次向政府"求救".

    长期以来，煤炭市场以计划煤和市场煤双轨运行，前者根据国家计划指导生产和销售，由煤炭的供需运输三方一起来签订，它的价格受到政府管制，明显低于市场价；而后者是通过市场方式连接供需，根据市场供需来定价格。

     02年国务院决定对电煤实行市场定价。04年逐步取消了电煤政府指导价，鼓励供需双方自主协商定货。05年煤电联动措施启动以不少6个月为一个联动周期，如果周期内的平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，就会调整变价。06年年底计划煤被重点合同煤代替，政府对电煤价格的干预弱化。2011年煤炭价格逐步升高，5500大卡动力煤价格一度涨幅达到每吨900元，发电企业叫苦不迭，发改委在2011年11月底发布了关于加强发电用煤价格调控的通知，对合同电煤适当的控制价格涨幅，涨幅不能超过5%，对市场交易电煤市场实行最高限价，5500大卡的电煤平仓价最高不能超过每吨800元。煤炭价格下滑也成为煤炭市场化改革的一个良好契机，12年煤电双方几经博弈，最终达成了电煤并轨方案，发改委也及时取消了对电煤价格的干预措施，这意味着电煤价格将完全市场化，同时保留了一定的主管部门干预的权利。

     电煤市场化势在必行。但随之而来是煤炭产业链上的改革需要逐步推进，具体来说就是电价的形成机制改革，电力体制改革，煤炭市场期货市场建设，需要切实的作出一些配套改革，才可以巩固现在的效果。河南煤炭企业这一次的求救是改革伊始的一些不适应，以后各地也会发出更多类似的声音，但是市场的大方向不会发生大的变化，在短时的干预过后，还需要企业继续探索，以及自救。