荷兰能源加速转型面临两难

添加时间：2013-04-18 11:37:23 来源： 国际新能源网　

      优越的地理位置、丰富的天然气储备、完善的基础设施以及发达的经济，这些优势令荷兰成为西北欧当之无愧的能源中心。但由于经济发展较为依赖化石能源，加上缺乏长期规划，荷兰的能源转型速度一直较为缓慢。如果不能加快朝可持续能源供应转型，会对荷兰的经济发展造成很大影响。而如果不能摆脱对化石燃料的依赖，不仅不利于经济发展，环境问题也将更加严峻。

　　近日，IEA公布的一份有关荷兰的能源报告特别值得关注。IEA总干事范德胡芬(也是荷兰前经济事务大臣)在报告中强调了荷兰对保障欧洲电力供应的重要性。她认为，目前需要从长远角度对荷兰能源结构进行一次全面审视，并制定出一套更有效的能源转型方案。这份题为《朝未来能源体系迈进》的报告是由三家荷兰著名研究机构历时数年完成。其中就如何在现有能源体系下更好、更快地实现转型提出了不少值得参考的建议。

　　过去的经历清楚地说明了混乱且缺乏连续性的能源政策是荷兰转型的最大阻碍。能源转型是一个漫长的过程，长远的能源战略不仅能够为转型指明方向，减少走弯路的可能性，也能保障转型的速度。遗憾的是，荷兰目前正缺乏这样的长期战略。虽然政府也推出了一些政策，如刺激可再生能源投资等，但由于缺乏连续性，这些政策往往无法达到理想效果。情况令人担忧，因为这说明荷兰还没有为能源转型做好充分准备。能源转型必会影响经济发展，怎样抓住转型中出现的新机遇来弥补可能给经济带来的影响很关键。

　　荷兰在能源方面的确拥有很多优势。天然气储量巨大且拥有较为成熟的技术;优越的地理位置令其成为欧洲能源和商品进出口的“重要通道”，同时也为其构建起了一个完善的运输网，无论是石油、天然气还是电力供应。但正如之前所说，荷兰对化石燃料依赖十分明显。与其他欧洲国家相比，荷兰可再生能源在能源需求中所占比例十分低，还不足5%。如果政府想在2020年达成可再生能源占比16%的目标，就必须加快能源转型的步伐。但这可不像说起来那么容易，盲目转型所承担的经济风险将超乎想象。

　　天然气开采、炼油及石化产业都同荷兰经济密切相关，仅天然气开采一项就能为荷兰带来160亿欧元的年收入，另外还有近120亿的税收。一旦大幅削减对化石燃料的依赖，这些产业势必都会受到极大的影响。此外，带动荷兰出口的重要产业，包括食品加工、化工等都是能源密集型产业，这些产业每年也给荷兰贡献90亿到110亿美元的收入。2010年以上相关产业给荷兰创造了近500亿欧元的财政收入，这几乎相当于荷兰全年财政收入的1/5。

　　然而，这些荷兰经济发展的支柱产业都十分依赖化石燃料，令荷兰不得不在能源转型过程中谨慎万分，因为一不小心就可能给经济带来严重影响。如果将荷兰比作一个农场，那么这些产业就是农场中会下金蛋的鸡，别说杀死，就是让它们受一点伤，荷兰政府恐怕都舍不得。换句话说，简单粗暴的转型方式显然不适合荷兰。

　　但就这样下去也不是办法。能源转型是必然要进行的，制定的减排目标也不能视而不见。虽然有预测称欧洲未来能源需求增速将放缓，但能源密集型产业可能会占更大的经济比重。到2035年欧洲能源需求可能会增长近三成，而化石燃料至少在未来十年内仍将在能源消费结构中占主导地位。

　　想要实现转型，荷兰还有许多能源政策亟待完善。目前，仍有大量投资涌入那些严重依赖化石燃料的产业。只要投资商短期内仍能从中获利，他们肯定无暇关注可持续产业，因为这些产业所带来的回报可能需要更长时间才能体现。

　　报告指出，如何避免能源转型对荷兰造成的短期经济影响将成为极大的挑战。由于天然气产量逐年下降，荷兰有可能会在2035年前后从能源净出口国成为能源进口国。考虑到欧洲的能源价格，这样的转变必然会令一部分产业发展受限，甚至遭到淘汰。但只要荷兰能够成功实现能源转型， 这些改变不会给荷兰经济带来致命打击。淘汰像化工这样的高污染、高能耗产业，转而开发更多清洁、可持续产业，如生物塑料加工等，就能保障荷兰的经济在能源转型过程中“平稳前行”。