近5年来，我国始终是全球风电装机增长速度最快、新增风电装机容量最大的国家，风电并网装机从200万千瓦增加到7500余万千瓦。然而，在世界风电第一大国，局部地区弃风的“生长痛”也愈发凸显。国家电网公司正为消纳风电、解决弃风问题竭尽所能。众多专家建言献策，呼吁电网建设应该走在风电开发之前。加快构建“三华”特高压同步电网，扩大“三北”地区风电消纳范围，这样一条风电解困之道，正在理性思考的碰撞中逐渐明晰。
趋势：“风电热”仍在升温
“不到十年的时间内建立起完整的风电工业体系，这不能不说是个奇迹。”国家能源局原局长张国宝曾这样感叹。的确如此，追溯至2003年，我国风电装机仅有40多万千瓦，而短短9年间，这一数字已经增长了180倍，中国风能协会最新数据显示，截至2012年年底，我国风电装机容量已达到7532万千瓦，稳居世界第一位。
2006年至2012年，全球风电装机年均增长约25%，在风电发展较快的国家中，美国年均增长30%，德国、西班牙、丹麦均在10%左右，而我国年均增速高达87%，一年新增装机总量超过上述四个国家新增装机的总和。我国用6年时间，走过了欧美发达国家15年的风电发展历程。
中电联提供的数据显示，2006年至2012年，全国风电利用小时数平均约2000小时，与欧美发达国家利用水平基本相当。我国风电装机集中的蒙东、蒙西、甘肃、冀北4个地区，风电年发电量占用电量比例达到20%以上，与丹麦、德国、西班牙等风电发达国家水平相当。
今年全国两会期间，一些来自电力行业的代表委员也对弃风限电问题谈说有加。一位全国政协委员表示，从2010年开始，我国出现明显的风电限电现象，近两年限电更加频繁和常态化，特别是在“三北”地区，有些地方的弃风电量已超过50%。弃风限电既导致大量清洁能源白白浪费，也使企业的经济收入受到较大影响，致使整个产业链资金流动性不足，不少开发商因此亏损较重，行业发展受到制约。
今年4月，来自国家能源局网站的数据显示：2012年全国风电平均利用小时1890小时，比2011年的1920小时减少了30小时。
而最新的形势是，国家能源局新近核准了“十二五”第三批风电项目，未来3年，我国还将新增风电装机8000万千瓦，保持35%以上的高速增长，“十二五”末将达到1.4亿千瓦，与国家颁布的《中国“十二五”可再生能源发展规划和风电发展规划》中确定的1亿千瓦装机目标相比，超出了40%。
风电建设的快马加鞭让弃风之忧更加严重。2012年全国两会政府工作报告明确指出，要“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”。此后，国家能源局下发特急文件，要求各省（市）发改委严格执行风电项目核准计划，对于弃风超过20%的地区，原则上不得安排新的风电建设项目。
但风电大干快上的势头已难以遏止。一位从事风电场建设的业内人士透露，由于风电可享受优惠政策，且投资风电市场门槛较低，收回成本较快，引来不少企业加入，造成一些地区风电供需失衡、消纳困难。“一头是送电通道的饱和，另一头是风电投资者蜂拥而至。”
对此，中国可再生能源学会风能专委会副理事长施鹏飞认为，应为风电发展制定统筹协调的“十二五”规划，包括开发建设布局、技术装备、产业体系等各个方面，尤其要重点做好风电规划与电网规划的协调，“这是我国风电回归理性的首要条件”。
电网：竭尽所能消纳风电
事实与人们的印象常有出入，一季度，风力发电量逆势而涨。
各调度部门数据显示，我国风力发电量在一季度创出新高，国家电网消纳风电电量294.2亿千瓦时，同比增长49.5%，高于风电装机增长速度近19个百分点——这说明，消纳能力暂时跑赢并网装机。
对照国家能源局4月15日发布的数据，上面这组数据就更难能可贵：我国今年第一季度全社会用电量同比增长7.3％，其中3月份同比增速仅有２％，相比去年年末连续三个月超过６％的增长，全社会用电量遭遇“倒春寒”。
但这并不意味着矛盾的解决。业内专家指出，目前风电项目严重超规划建设，一边是大幅增加风电装机，一边是电网建设项目不能落地，按照这一模式发展下去，势必会造成更大范围的弃风，并可能引发一系列矛盾和问题。
据国家电网公司发言人张正陵介绍，为了追上高速发展的风电，国家电网公司超前规划、倒排工期，千方百计加快风电送出工程建设，保证政府核准的风电项目全部及时并网。2006年以来，国家电网公司累计投资风电并网工程458亿元，建成风电并网线路2.53万千米。
记者从调度部门了解到，为了最大限度接纳风电，调度人员每天以风电为中心，统筹安排火电、水电机组配合运行，尤其是在西北、华北、东北地区采取在线监测供暖负荷、实时测算火电调节能力等措施，全力发挥火电机组的调峰能力。针对局部电网网架薄弱，送电能力不足的问题，2011年，国家电网公司通过在“三北”地区配置的53套安全控制系统，提高风电发电量19亿千瓦时。针对风电发电出力的预测难题，在21个调度机构投资建设风电功率预测系统，平均预测准确率85%，达到国际先进水平。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩评价，国家电网公司在风电并网技术领域开展了大量基础性、战略性和前瞻性的工作，在输电技术、风电调度运行技术、风电场控制技术及储能等领域开展研究与应用，还加强了风电并网问题的国际交流与合作。
今年一季度，国家电网经营区域内新增风电560万千瓦，总并网容量达到6110万千瓦，同比增加1430万千瓦，增长30.6%，占总装机容量的6.25%。其中，蒙东、甘肃、冀北和蒙西四个地区风电装机占比均超过20%。同期，国家电网消纳风电电量294.2亿千瓦时，同比增长49.5%，高于风电装机增长速度近19个百分点。3月9日，风电电力和日发电量再创历史新高，风电最大电力达2569万千瓦，占负荷最大比例为5.88%，日电量达5.56亿千瓦时，占用电量的5.8%。
考察消纳水平有两个参考指标：风电出力占负荷最大比例、日电量最大占比。今年一季度，很多省级电网的两项指标有冲高趋势：蒙东106%（2月12日）和93%（2月4日），甘肃32%（2月6日）和30%（3月9日）。另外，吉林、黑龙江和宁夏等省电网的两项指标也均超20%。
以上数据至少能得出两个结论：在社会用电量出现倒春寒的形势下，国家电网区域内，今年一季度的风力发电和日发电量创出新高，消纳风电的增幅明显高于风电并网装机的增幅。
事实胜于雄辩，在电网企业已尽其所能的情况下，把弃风难题归结为“把电网积极性调动起来”就一好百好的说法，实际上既不客观，也偏离了问题的核心。