评论：期待成品油价格形成配套机制尽早出台

添加时间：2013-04-01 11:22:34 来源：爱中国能源网

　经过2年多的博弈，成品油价改靴子终于落地。国家发改委近日宣布，自27日零时起，汽、柴油最高零售价格每吨分别降低310元与300元。每升分别降低0.23元与0.26元。与此同时，印发了《进一步完善国内成品油价格形成机制的通知》，将调价周期缩短至10个工作日，取消4%的变化幅度要求，同时调整挂靠油种。这意味着，成品油价格每10个工作日都会调整一次，改降就降，该升就升。

　　对此，毫无疑问，与早前的国内成品油“22＋4”成品油价格形成机制相比，这次新价格机制中缩短调价周期、取消变化幅度，无疑可以说是国内成品油价格形成机制市场化进步的一个标志。不过或许就如业内相关人士所说，这个新油价机制解决的只是国内外油价脱钩现象，并不能起到降低油价水平的作用，更无法解决整个产业的市场化问题。而只有尽快推出相关配套改革措施，新油价机制才能得到更好的执行。

　　其实就新成品油价改机制的影响看，当然应当肯定，与原来的成品油“22＋4”的价格形成机制相比，这次新油价机制中的缩短调价周期、取消变化幅度、调整挂靠油种，结果不仅能够在一定程度上之前国内油价“涨快跌慢”的现象，而且还可以使国内油价变化与国际市场联系更为紧密。所以说，这肯定是一个不小的进步。不过同时要注意并如已有相关人士所说的，新油价形成机制的出台并不会起到降低国内油价的作用。而其中道理说来很简单，因为国内成品油价格的形成采用的是：进口原油价＋生产成本＋流通费用＋适当利润＋税收的定价公式。换句话也就是说，只有在国内石油行业垄断格局没有打破情形下，这次出台的新油价机制解决的只是国内外油价脱节的问题，而没有从根本上解决国内成品油价格形成需要进一步市场化，也就是真正由竞争来形成油价这个关键问题。

　　还有就油价形成的市场化要求讲，众所周知，人类社会经济发展事实已经证明，市场机制虽然不是完美无缺的，但在绝大多数情况下，市场机制远要比人本身聪明得多。对此具体就以这次新推出的油价机制来说，没有触动国内成品油价的定价方式，没有在国内油价形成上引入竞争机制，可以说，根本不会对石油垄断利益形成冲击。而在此情况下，石油行业垄断的低效率、高成本也必定会进入成本与影响油价，并最终会将这样的高成本转嫁给下游行业。就此而见，如果没有相应的配套措施、尤其是包括开放石油进口等引入新竞争主体举措的出台，国内成品油价格形成机制就不能说会有真正的符合市场化要求的进步。

　　所以，在肯定这次新成品油价改机制进步性的同时，笔者就此还想说的是，尽早推出相应的配套措施、尤其是要在国内成品油价格形成中引入公平、开放竞争机制，或许不仅是市场要求，并且还应该是社会一种期待。