油价市场化改革渐行渐近 完全放开或激化矛盾

添加时间：2013-04-01 11:21:11 来源：爱中国能源网

　设置价格调整周期的做法在国际上是一种普遍现象，其目的是缓冲油价波动对CPI的影响。相较于其他国家，我国进入市场经济的时间较短，市场经营者不够成熟，国家的石油储备机制与规模尚不足以抵制国际投机者的挑战，如果现在完全放开成品油价实时调节，可能会激化矛盾

　　3月26日，国家发展改革委发出通知，决定于3月27日零时起降低国内成品油价格，并同步完善成品油定价新机制，将调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，取消4%的调价幅度限制，调整挂靠油种将不再对外公布。

　　这一酝酿已久的改革方案出台前后，一个意想不到情况也在同步发生——北海布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格与美国西得克萨斯轻质原油(WTI)之间的平均价差，从4年以来的平均每桶20美元迅速收窄到每桶11美元左右。当然这其中有美国股市泡沫因素，但从目前来看，很有可能还是因为针对中国市场的国际石油投机在此次改革中受到了抑制。中国的改革者们正在摸索中渐行渐近地走向成熟，他们对全球市场的驾驭能力也在学习中进步，我们应该信任他们希望为人民，为国家服务的初衷，应该给予改革更多地支持。

　　2008年7月，国际油价在没有任何理由的情况下一直冲上147美元/桶，但这轮“石油价格攻击”在中国三大国有石油公司、中国政府巨大的外汇储备构筑和必要的价格管制机制所构筑的大坝面前被赫然阻止，北京的油价死死顶在了6.33元/升没有动摇，为我国经济率先走出困境作出了贡献。这件事反映了一种中国式的制度优势，也是我们“道路自信、理论自信、制度自信”资本。

　　中国特色的社会主义在经济领域表现为社会主义市场经济，社会主义兼顾公平，市场经济兼顾效率。没有一个合理的价格就不可能吸引更多投资者参与市场竞争，没有足够的竞争就不可能提高效率和促进技术创新，最终就不可能降低社会的能源成本。近些年来，有的媒体和消费者抱怨价格的市场化改革有利于经营者，但是现实并不能支持这一说法。两大公司的加油站数量这几年并没有大的增加，而中海油、中石化以及壳牌、道达尔等公司也没有扩展加油站的意愿，民营企业的加油站也在惨淡经营。与之相对照的是天然气加气站的发展却是方兴未艾，这基本可以说明政府并没有刻意保护经营者利益。

　　但是，将国内油价与国际油价同步，表面看对中石油、中石化、中海油和延长石油这些经营者是有利的，但是必须看到中国的石油地质条件的局限性。中国2012年消费原油及石油产品4.96亿吨，其中进口原油2.71亿吨，进口成品油3982万吨，若减去出口的成品油2177万吨，实际国内石油产量2.07亿吨，实际的对外依存度已经上升到58.27%。美国石油对外依存度最高时也不过60%，但按照中国目前的增长速度，到2030年石油对外依存度将高达80%。所以必须充分利用价格杠杆抑制石油高消费的冲动，否则将毫无能源安全可言，我们的国家安全也将面临极大挑战。

　　设置价格调整周期的做法在国际上是一种普遍现象，其目的是缓冲油价波动对CPI的影响。相较于其他国家，我国进入市场经济的时间较短，市场经营者不够成熟，国家的石油储备机制与规模尚不足以抵制国际投机者的挑战，如果现在完全放开成品油价实时调节，可能会激化矛盾。

　　在缩短周期逐渐市场化定价的改革中，还要充分考虑民营油企的承受适应能力，石油是一个资金规模大，风险变化大的市场。国际通行的运输是以30万吨的超级油轮为基准的，以去年原油平均进口价格111美元/桶计算，一艘30万吨油轮需要15.3亿元，而国际油价在一个月内下跌10%的一种常态，中国有多少民营企业可以承受1.53亿元的亏损。所以民营企业难以进入上游不是大公司垄断造成的。但是，我们需要创造一个民营企业能够成长壮大的市场环境，也需要给民营企业留下一个起码的发展空间。