国产化指数达90% 国际风电企业怨声载道

添加时间：2013-03-27 10:36:07 来源：爱中国能源网

　   PROINFA推动了巴西风电市场的发展，也让风电企业面临着更加残酷的竞争。

　　近几年巴西风电市场发展迅速，2012年风电新增装机容量更是位列全球第五。良好的风力条件加上政府的激励政策令巴西风电市场前景一片光明，成为风电投资商的新宠。不过由于政府一贯坚持本土化政策，那些想在巴西风电市场一展拳脚的风电企业也面临着严峻考验。

　　政府再提高国产化指数

　　10年前，巴西风电装机仅为31兆瓦，而2012年新增装机容量就达到1077兆瓦。风电市场的快速发展同政府的政策扶持密不可分。2002年巴西政府出台“替代电力能源激励计划”（PROINFA），该计划旨在推动巴西风电产业的发展，实现电力结构的多样化，计划共分两个阶段。PROINFA的最大特点是计划中包含了风机设备的国产化指数，即风电商必须购买一定比例的本地产品，才有资格参与风电场的投标。第一阶段指数为60%。在目前进行中的第二阶段，这一指数被提高至90%。

　　由于欧洲各国纷纷削减风电补贴，风电企业近来将目光瞄准巴西这个新兴风电市场。巴西政府通过国产化政策保护本地风电产业的用心不难理解，但如此严格的政策却令不少投资商望而却步。目前有13家风电商在巴西有业务。国际风电巨头维斯塔斯和印度苏司兰能源公司近日表示，巴西政府提高国产化指数增加了风电商的成本，这会令一些外国公司在巴西风电市场难以立足。巴西风电开发商RenovaEnergiaSA则称，巴西目前的风电政策严重挤压了企业的利润空间。

　　成本上涨企业难承受

　　根据规定，只有达到国产化指数的公司才能获得巴西国家发展银行（BNDES）的融资，而后者是巴西唯一能为风能提供融资的机构。在巴西拥有生产设施的公司在各方面都具有明显优势，因此许多风电商都选择在巴西建厂，但这显然需要一笔不菲的投资。

　　彭博新能源财经的数据显示，在巴西建造一整套生产各类风机零部件工厂的总成本在9600万美元左右。根据巴西风电贸易组织的数据，仅仅是一个用来连接叶片的集线器工厂，建造成本就高达1500万雷亚尔（1美元=1.9545雷亚尔）

　　西班牙风电开发商EDPRenovaveis经理雷纳多·瓦伯尼表示，由于选择本地风机零件价格要比进口高上不少，因此要达到巴西政府的规定会令风机成本提高20%左右。“我们同许多风机供应商的谈判都陷入僵局，因为很多企业都不确定是否要留在这里。”维斯塔斯巴西分部首席执行官保罗·费尔南多也表示：“如此苛刻的政策令企业很难赚到钱，许多公司干脆选择离开或者根本不踏足巴西风电市场。” 
      风机市场供过于求

　　巴西总统罗塞夫一直致力于推动风电及其他可再生能源的发展，以改变目前能源供应过于依赖水电的现状。目前巴西66%的电力供应来自水电，而政府希望能在今年完成风电规模翻番的目标。不过瓦伯纳认为巴西风机市场已经供过于求。

　　为了在巴西风电市场立足，企业大多都得选择在巴西本地建造工厂，这令巴西风机产能一再飙升。目前巴西风机需求大约在每年2000兆瓦左右，这远低于目前5000兆瓦的生产规模。“这种状况最多还能持续两年，毕竟需求是要优先考虑的因素。很快企业就会发现市场前景并不如他们想得那般美好，到时候自然会有人选择离开。”

　　阿根廷Impsa公司是巴西目前最大的风机供应商，市场占有率达到21%，紧随其后的是全球最大的风机供应商GE公司，市场占有率为17%，维斯塔斯以15%的市场占有率位居第三。

　　市场竞争将更加残酷

　　作为2012年全球新增装机容量排名第五的市场，巴西风电市场的潜力毋庸置疑。但这个“看起来很美”的市场实际上竞争非常激烈。分析人士指出，许多公司根本拿不出这么多资金在巴西建厂。目前巴西13家风机制造商中，德国Fuhrlaender公司已经宣布破产，还有三家公司也已经打算放弃。而选择留在这里的公司未来将面临更加严峻的考验。即便拿得出这笔钱，也要面对残酷的市场竞争。不过也有人认为，不能这一现象完全归咎于于政策的本土化政策。

　　虽然竞争将十分激烈，但仍有不少企业选择留在这里。对于选择留下的公司来说，首先要做的就是投入更多资金新建工厂，以达到巴西政府的国产化指数要求。否则他们能够从BNDES获得的融资额度将大打折扣，至少减少50%。苏司兰公司表示会遵守巴西政府的新规定，公司首席运营官拉斐尔信心十足地表示：“相信我们会在未来巴西风电市场扮演重要角色。”西班牙电力生产商AccionaEnergia也表示，公司已经为在巴西长期发展制定了计划。维斯塔斯首席运营官基恩·马克则称，想在巴西政府如此严格的政策下开拓市场对任何公司来说都是一个极大的挑战。“我们正在研究政府的新政策，并试图找出合适的发展方式。”

　　包括GE在内的其他几家去年在巴西风电市场有业务的公司则并未发表意见。但相信选择留下的企业也都在不断衡量，究竟能否在新规压力下立足巴西市场。不过可以肯定是，在这13家企业中，必然会有无法适应新规的企业糟到市场的淘汰。

　　“随着巴西GDP的增长，未来风电需求必然会随之大增。相信未来会有更多风电场陆续出现。”Impsa副总裁路易斯·门吉尼说，“无论如何，巴西政府不会放任风电企业纷纷离去，毕竟这里是全球少数几个风电需求仍有较大增长空间的国家。”