三一状告奥巴马获受理 画出海外维权路线图
添加时间：2013-03-23 11:44:02
来源：爱中国能源网
在经过长达5个多月的“拉锯战”之后，三一集团起诉美国总统奥巴马案件终于有了实质性进展。这是美国总统近50年来首次面临来自中国企业的诉讼。
3月2日，三一集团召开媒体说明会称，该案的核心诉求已被美国法院裁决受理，下一步双方将就“奥巴马做出决定时是否违反程序正义”展开交锋。三一集团方面表示，誓将这一诉讼进行到底，直到将问题获得彻底解决。
专家指出，三一集团起诉奥巴马一案获得美国法院受理，不仅为中国海外投资企业画出了一条清晰的维权路线图，同时也有可能将美国海外投资审查委员会（CFIUS）“绝对至上”的权力从此关进笼子里。
核心诉求获受理
2010年8月，三一集团在美注册成立了Ralls公司，开展风电投资与建设。去年3月，Ralls公司在美项目被CFIUS以涉嫌威胁美国国家安全为由叫停；当年9月，美国总统奥巴马签发行政命令，以国家安全为由禁止Ralls公司在美兴建风力发电厂，并要求撤走全部财产、装置和投资。20天后，三一集团愤然起诉了奥巴马。双方由此展开了一场激烈的法律攻防战。
此后，经过长达5个多月的“拉锯战”，今年2月22日，美国哥伦比亚特区联邦地方分院法官签署了首次庭审的裁决结果。法官认定，对三一集团在诉求中的第4条法院具有司法审查权。
第4条认为，总统令在未提供充足机会、听取解释和说明的情况下，剥夺了Ralls公司财产，违反了美国宪法第五修正案“不经过正当法律程序不得剥夺人民财产”之规定。但除了第4条外，法官驳回了三一集团其他4条诉求。
不过，三一集团代理律师夏廷康认为，第4条是整个诉讼的核心所在，表明三一最终赢得官司存有可能性。
此前，由于美国法院从未有过受理外国企业起诉CFIUS和总统的先例，关于该案件能否获得法院受理存在很大争议。因此三一集团的阶段性目标即是首先争取美国法院对此案的审查权。
“事实上，法官裁定其拥有对此案的审理权，已经出乎我们的意料，我们前期都已经做好了到美国巡回法院上诉的准备。”三一集团副总经理、美国Ralls公司首席执行官吴佳梁表示。
三一重工总裁向文波则表示，“这是一场尊严的战役”。其诉讼的目的是为了“寻求公正之道，洗刷不白之冤。”三一集团会将诉讼进行到底，直到将问题获得彻底解决。“三一打这个官司，并不是想让奥巴马总统取消禁令，首先是要讨个说法，然后才是求得经济补偿。”
据夏廷康介绍，下一步需要被告方在今年3月14日前“给个说法”，即就是否符合程序正义而进行答辩。其后，三一集团方面将针对原告的上述“说法”在今年3月28日前提交答辩意见，而被告将在2013年4月4日前予以回复。
“预计今年五六月份会再次召开听证会，就美国总统的判决是否经过合法程序以及是否违反宪法开庭审理，而我们胜诉的信心比之前更足了。”夏廷康表示。
跨国诉讼专家郝俊波认为，由于“未经正当程序不能剥夺公民的合法财产”是美国司法核心之一，因此他认为三一集团成功讨到说法、追回损失的可能性较大。
画出海外维权路线图
在美国历史上，美国海外投资委员会从来没有受到过法律的挑战，而美国总统遭受外国企业的诉讼也是非常罕见。所以向文波认为，三一案件不仅打破了全球没有任何一家企业敢于起诉CFIUS的禁忌，同时案件最终的判决结果也将有可能大大限制CFIUS以往“无边”的权利。
据夏廷康介绍，过去几年，全球有几百家在美投资企业可能接受过CFIUS的审查，被拒绝的为数不少，主要集中在中国企业。其中华为、中兴等中国企业都曾受到CFIUS不同程度的阻挠。而全球赴美投资企业过去遇到CFIUS审查的唯一出路，就是保持“沉默”、 “投降”走人。
因此，郝俊波认为，三一集团这次诉讼案件意义重大，能促使中国企业在美投资受到不公正待遇时“不再沉默”，将来遇到类似案件再起诉时就可借鉴三一案例。不仅如此，所有在美国投资的外国投资者都可搭便车。
由于在本次诉讼案中，三一集团提出的5项诉求有4项被驳回，为此有国外媒体报道称：三一在此次诉讼案中并非取得“重大胜利”，不过是取得微弱优势而已。
但吴佳梁认为，此案更大的意义在于打破了世界对依据721法条作出的CFIUS命令和总统令不受司法审查管辖的习惯认定，对未来类似案件的审理有重要借鉴意义。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育表示，中国作为全球GDP第二和出口第一、进口第二的国家，预计未来十年面临此类投资安全事件只会越来越多，如何保护我国海外资产安全就成为一个越来越紧迫的问题。“此案的最终判决将有可能大大限制CFIUS以往“无边”的权力外界，迫使其更加慎重地使用手中的权力，迫使其更加透明公正地处理外国赴美投资问题。”
梅新育指出，三一诉讼案件不仅为中国海外投资企业划出了一条清晰的维权“路线图”，同时也有可能将CFIUS“绝对至上”的权力从此关进笼子里。
商务部部长陈德铭则在出席全国两会时表示，三一集团状告美国政府是一个企业和境外政府之间的事件，中国政府正在按照法律的规定对这一事件进行跟踪和调查。按照入世的规定，商务部在企业受到损害时，有权进行保护，并尽义务提供服务。