苏州天然气调价听证：阶梯气价成共识

添加时间：2013-03-19 10:19:26 来源：爱中国能源网

　  昨天下午，苏州市物价局组织召开了市区居民生活用管道天然气价格调整听证会。20名来自市民、天然气公司、相关政府部门的代表轮流进行了发言。虽然绝大部分人都认为受成本等因素影响，天然气涨价在所难免，但市民代表和企业代表之间仍就涨价幅度、困难家庭补贴力度等问题上有不同看法。有市民代表就指出，天然气公司作为市场化运行的企业，要承担一定风险，不能所有的涨价成本都由老百姓买单；实行阶梯气价则成为市民与燃气公司间的共识。

　　物价局：监审成本每立方2.43元

　　本月初，苏州市物价局公布了天然气的调价听证方案，苏州市区居民生活用管道天然气销售价格拟从现行的2.20元每立方米调整至2.48元每立方米，涨幅为12.7%。居民生活用管道煤气价格由现行的1.10元每立方米调整为1.24元每立方米，涨幅也为12.7%。

　　在昨天的听证会上，苏州市物价局公布了市区民用管道天然气的成本。根据物价部门2010年至2012年连续3年对苏州燃气集团等6家燃气公司的跟踪调查，在不包含增值税、安装费等费用的情况下，苏州市区民用管道天然气的成本价格为2.43元每立方米。

　　市民代表：成本不能都让市民买单

　　陈红霞是苏州大学的一名教师，也是这次听证会的市民代表之一。对于物价部门公布的天然气成本监审报告，她认为有些地方需要更加细化，比如有没有进一步降低企业成本的可能？燃气公司的利润能否向社会公开？陈红霞表示，哪怕是很小幅度的涨价，也会对数量众多的中低收入家庭的生活产生影响，她建议适时推出阶梯气价，以减轻这部分家庭的压力。

　　另一位市民代表邹一敏也表示，作为社会的基础行业，燃气的涨价需要考虑诸多因素，最关键的就是最底层居民的承受能力。她认为“利益共享、风险共担”是市场经济的法则。既然是公司化经营，那么燃气公司自然应该为市场上包括价格波动在内的各种变动承担责任，不能把增加的生产经营成本都让消费者买单。企业自身管理得如何？有没有制定扭亏措施？这些都是要认真考虑的问题。

　　企业代表：不涨价卖得越多亏得越多

　　苏州燃气集团代表周振强表示，目前全国不少城市燃气企业普遍享有不同程度的政府补贴和减轻税收等政策，而苏州市从未有相关的优惠政策，苏州燃气集团一直依靠自身其他副业的利润维持发展。

　　周振强介绍说，2012年，公司的天然气成本已经达到2.44元/立方米（不含税），而民用管道天然气价格9年保持不变，依然是2.20元/立方米。这直接造成了用户发展越多供气越多，供气越多亏损越大的恶性循环现象，2010年-2012年公司每年主营业务亏损均达2000万元左右。

　　周振强认为，苏州可以采取南京、无锡、常州、镇江等城市听证会中均已采纳的方式，例如建立上下游价格联动机制、实施阶梯气价等。同时，他觉得苏州作为江苏省最发达地区，调价幅度应不低于全省最高水平。由于无锡的拟调整价格为2.55元/立方米，他建议将拟调整价格向2.50元/立方米靠拢，调价幅度尽量接近无锡。

　　人大代表：建议实施行业财政补贴

　　听证会代表、苏州市人大代表周国忠说，天然气在价格上涨中要充分考虑老百姓的负担情况。物价部门公布的市区居民家庭月用气量在14立方米，但“平均数有时候确实代表不了大多数”。以他自己为例，他和老伴夫妻二人一个月的用气量就超过了30立方米，如果按照0.28元的涨幅，一个月要多交8.4元。

　　周国忠称，如果非要涨价，他倾向于幅度控制在每立方米0.22元-0.26元。他也赞同苏州学习省内一些城市，实行阶梯气价。

　　周国忠还表示，目前气价低于燃气公司的生产成本也是事实，建议政府部门能像发展公交优先一样，对天然气生产经营给予一定的财政补贴。

　　民政局：困难群众补贴要到位

　　苏州市民政局代表周建明表示，目前苏州市区有低保家庭9200户，人均月生活费为570元，物价方面任何很小的波动，都会对这些家庭的基本生活造成很大影响。目前对于这些低保家庭，自来水公司每月免7吨水的费用，供电公司免15度电的费用，数字电视24元收视费减免16元，基本能满足他们的最低需求。

　　按苏州相关文件的规定，市区低保家庭“使用管道煤气的，按每次抄表数每户减收10立方米的煤气费；使用瓶装燃气的，申领红卡，按基本价收费”。近几年，有些燃气公司全部按每月每户5元减免，没有按相关文件精神落实。据他了解，目前苏州市区每年享受到天然气减免的家庭远远没有达到低保家庭户数，水费和电费的优惠则是所有低保户都能享受到。

　　作为苏州的“困难群众代言人”，周建明希望相关燃气公司能够认真执行对低收入家庭的优惠政策，并适当加大减免力度；同时，希望燃气公司合理设置减免费用的程序，方便更多行动不便的“老弱病残”困难群众去办理。