蒋洁敏接任国资委主任 专家：国企公司化改革加速

添加时间：2013-03-19 12:13:53 来源：爱中国能源网

　   有消息称，昨天下午，国资委召开全体会议，中组部相关负责人宣布了新的人事任免，国务院国资委主任王勇卸任，赴任国务委员，中石油董事长、党组书记蒋洁敏接替他，出任新一届国资委主任，同时原宁夏回族自治区党委书记张毅任党委书记。此外，中国石油公告还显示，根据有关规定，在新的董事长选举产生前，公司由副董事长周吉平先生代行董事长职权。

　　蒋洁敏接任王勇，当这两个名字并列在一起时，出乎很多人的意料，上一次，他们一起出现在媒体面前，是在去年党的十八大期间的“央企公开日”上，当时蒋洁敏的身份还是中国石油董事长。

　　五十七岁的蒋洁敏出生在山东，曾是胜利油田的一名修井工人，后先后担任青海石油管理局局长、中石油副总裁、青海省副省长、中石油总裁、董事长等要职，是十八届中央委员。

　　2007年，时任中石油董事长的蒋洁敏，率领中石油在渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田—冀东南堡油田，也成为他耀眼的政绩。

　　2008年，我国第一条引进境外天然气的大型管道工程——西气东输二线工程于开工，蒋洁敏任工程建设领导小组副组长，2011年6月，西二线全线贯通送气，它也成为目前世界上线路最长、工程量最大的天然气管道。管线起于新疆霍尔果斯首站，途经全国15个省区市，止于香港。

　　对于蒋洁敏接任国资委主任，国资委研究中心副主任彭建国觉得，从蒋洁敏本身的央企工作经验来说，这是非常有优势的，彭建国：有这个作为大型国有企业掌门人的经验，他就会特别懂企业的运作，所以在监管中央企业的时候能够更好的遵循大型企业的发展规律，国有经济的发展规律来搞好国有经济的科学发展。

　　关于央企，蒋洁敏曾经说过，它既要满足国家利益，也要满足股东利益，蒋洁敏：两者的利益是一致的，作为公司的资本，它就是趋利的，它就是为股东负责的，它既要为股东通过资本创造更大的利益，国有企业的资本也是要盈利的，也是要增值的，作为国家，是最大的股东，也需要国有资本来增加它的价值。我们国资委党委、国资委也是按照这个要求来进行部署，中央企业也是按照这个要求来工作的。

　　数据显示，截至去年11月底，全国国资委系统监管企业资产总额达到69万亿元，同比增长15.1%，上交税费2.5万亿元，同比增长11.5%，增幅比同期全国税收收入增幅高出1.7个百分点。相比最初资产总额只有8万多亿元、上缴税金3619亿元，整体实力迅速提升。

　　国资委研究中心副主任彭建国说，归国资委监管的中央企业共有115家，如何在新的历史条件下加强对这些央企的监管，如何搞好国有经济结构调整，将是蒋洁敏必须要面对的考验，彭建国：国有企业深化改革，一个是产权多样化的改革，这一块要公司化和股份制，这个改革要进一步推进，第二个就是历史遗留问题，公司的遗留问题要解决，然后就是内部经营机制进一步转变，进一步转换，还有就是国有投资公司要建立现代企业制度规范董事会试点、规范法人治理这块会继续推进。

　　彭建国认为，虽然蒋洁敏来自被大多数人认为是垄断型行业的石油企业，但并不会妨碍他最终按照国家规划，设计民营资本进入相关行业。彭建国：作为国资委的一个主要领导首先要考虑到全局的，中央是个什么样的部署，因为现在总体趋势来说肯定是，因为民营企业进入垄断行业改革，它是一个国有企业和民营企业怎么来共同发展的问题，因为温总理不是说两个坚持吗，两个坚持一个是国有经济一手是民营经济，两个都要发展的，所以下一步如果说民营企业怎么进入，如何参与中央企业的改革。

　　横在蒋洁敏眼前的另一个难题，或许是如何保证央企红利的上缴。国务院日前批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》已经提出：适当提高中央企业国有资本收益上缴比例，“十二五”期间在现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。国资委研究中心研究员许保利说，央企们估计不会那么容易就做到这一点，许保利：因为作为央企来说，肯定希望自己能上缴少一点，就是说，央企总额看利润确实很大，但中央企业情况不一，实际上，中央企业的利润集中度非常高，利润前十家企业可能利润会超过整体的50%，所以提高比例，对这些企业来说不会影响过多，但对利润较少的企业就是一个很大的负担。

　　此外，根据国务院机构改革和职能转变方案，中国铁路总公司近日正式挂牌，注册资金为10360亿元，也成为名副其实最大的央企，有分析猜测，国资委会对其进行监管。许保利强调，按照目前的规定，中国铁路总公司虽然是独资央企，但应该是财政部履行出资人职责，也就是财政部履行监管职责。

　　中国铁路总公司并没有划到国资委名下，让国资委来履行出资人职责，他是让财政部来履行出资人职责，交通运输部进行行业监管，也就是说不归国资委管。