温家宝：加快发展多层次资本市场

添加时间：2013-03-06 12:56:37 来源：证券时报

       第十二届全国人民代表大会第一次会议5日上午在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。温家宝对今年政府主要工作建议，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场。

　　温家宝在政府工作报告中提出，实现今年的经济社会发展主要预期目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。

温家宝提出，继续实施稳健的货币政策。把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。一是健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。完善货币政策传导机制，加强金融监管与货币政策的协调，不断优化监管标准和监管方式。二是促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。三是守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。
　　对今年政府主要工作，温家宝建议，深化金融体制改革，健全促进实体经济发展的现代金融体系，提高银行、证券、保险等行业竞争力，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率、汇率市场化改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。深化投融资体制改革，推进价格改革，健全资源性产品价格形成机制。

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　　温家宝政府工作报告12字谈2013年资本市场

　　温家宝是在向十二届全国人大一次会议作政府工作报告时作上述表示的。

　　2011年及2012年，中国实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　关于继续实施积极的财政政策，温家宝表示，更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。他强调，目前中国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，总体上处于安全水平。

　　二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。

　　三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。

　　四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。

　　关于继续实施稳健的货币政策，温家宝要求，把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。

　　温家宝表示，健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。

　　温家宝指出，促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。

　　温家宝要求，守住不发生系统性和区域性金融风险底线。引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高金融支持经济发展的可持续性。(中国新闻网)

　解读温家宝政府工作报告：一份厚重的民生语录
　　十二届全国人大一次会议上午9时在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝第十次作政府工作报告，这也是本届政府的最后一份报告。温家宝从八方面回顾了过去五年的工作及特点，报告中关于国计民生的表述亮点频现。

　　“第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年”

　　——温家宝在政府工作报告中，首先回顾了过去五年的工作。

　　“坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头”

　　——温家宝指出，加强房地产市场调控和保障性安居工程建设，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

　　“实践证明这些决策部署是完全正确的”

　　——温家宝在谈及过去五年复杂多变的严峻挑战时，指出中央科学判断、果断决策，有效避免了我国现代化进程因巨大的外部冲击而出现大的波折。

　　“过去五年取得的成就来之不易”

　　——温家宝称这是党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。

　　“我国经济稳定，充满活力”

　　——温家宝在谈及过去五年的经济发展时表示，我国宏观经济总体上保持增速平稳较快、物价相对稳定、就业持续增加、国际收支趋于平衡的良好态势，国内生产总值年均增长9.3%。

　　“经济不发展，什么事情都办不成”

　　——温家宝指出，我国社会主义现代化建设取得的一切成就都建立在经济持续健康发展的基础之上

　　“经济社会发展中还存在不少矛盾和问题”

　　——温家宝指出，过去五年取得的成就来之不易，须清醒认识到，还存在不少矛盾和问题。

　　“政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发”

　　——温家宝称，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。

　　“做到干部清正、政府清廉、政治清明”

　　——温家宝指出，坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况

　　“生态环境关系人民福祉，关乎子孙后代和民族未来”

　　——温家宝指出，要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。

　　“让老百姓住上放心房、满意房”

　　——温家宝指出，继续抓好保障性安居工程建设和管理。

　　“食品药品安全是人们关注的突出问题”

　　——在谈及食品药品安全时，温家宝强调要改革和健全食品药品安全监管体制。

　　“我国改革已进入攻坚阶段，必须进一步解放思想”

　　——温家宝谈改革重要性“改革开放是国家发展进步的根本动力。只有坚持改革开放，才能把我们的事业继续推向前进。”

　　“把这些钱用好，让人民满意”

　　——温家宝称，目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须

　　“文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置”

　　——温家宝指出教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用。

　　“保障农民的财产权益，底线是严守1 8亿亩耕地红线”

　　——温家宝谈农村土地制度，称关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展。

　　“政府工作力度之大、财政投入资金之多前所未有”

　　——温家宝强调重视保障改善民生和发展社会事业。

　　“坚决维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展”

　　——温家宝指出，要加快推进国防和军队现代化，建设巩固的国防和强大的军队。

　　“保护海洋生态环境，维护国家海洋权益”

　　——温家宝称，加强海洋综合管理，发展海洋经济，提高海洋资源开发能力。

　　“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”

　　——温家宝强调，坚持民主监督、法律监督、舆论监督，健全权力运行制约和监督体系。

　　“实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业”

　　——温家宝指出，要坚持中央对台工作大政方针，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础。(中国新闻网)

　政府工作报告提资本市场 股市流动性不成问题
　　2013年3月5日的北京，没有雾霾，阳光明媚，最高气温16 。在记者的记忆中，这应该是很多年来气温最高的一个“学雷锋日”。

　　无独有偶，在十二届全国人大一次会议开幕的这一天，上证指数出人意料地拉出一根中阳线，涨幅超过2%。

　　令资本市场参与各方更加充满期待与希望的是，温总理在昨天的政府工作报告中提出，“促进资本市场稳定健康发展。”值得注意的是，这一句话是在谈及继续实施稳健的货币政策时提出来的。这是历次政府工作报告中首次将资本市场明确作为货币政策的服务对象之一。

　　回顾过去多年来政府工作报告中关于资本市场的内容，我们就会有更多发现。

　　2006年、2007年政府工作报告连续两年提出“大力发展资本市场”。上市公司质量大幅提升，国内股市迎来波澜壮阔的一轮大行情：上证指数也历史性地达到了6125点，市场规模跃居世界前列。

　　到了2008年，“建立创业板(行情 股吧 买卖点)市场”写入了政府工作报告。这之后，“十年磨一剑”的创业板筹备工作进入实质性推进阶段。

　　在国际金融危机影响下，我国资本市场2008年没能独善其身，温总理在2009年有针对性地提出，“推进资本市场改革，维护股票市场稳定”。2009年，股市走出了金融危机的阴霾，暂停一年多的新股发行也恢复正常，市场化的新股发行改革分阶段实施，创业板成功推出。

　　2010年，政府工作报告中提到，“扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。”两会闭幕不久，融资融券、股指期货相继推出，我国股市有了做空机制。

　　2011年则提出“提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求”。当年新股发行数量急剧增加，债券市场迎来新一轮大发展。

　　2012年，温总理提出，“健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护，积极发展债券市场”。“新三板”扩容、公司债券市场规模扩大、退市新规得以在去年顺利、有效地实施。

　　经过大力发展，资本市场在国民经济中的重要性大大提升：实体经济已经成为资本市场的基础和根本，而高效率、多层次的资本市场更是为实体经济发展注入强劲动力，并成为中国经济的晴雨表。在这种背景下，货币政策的制定与实施要开始考虑到资本市场的稳定健康发展就并不奇怪了。

　　货币政策直接管理的就是市场流动性的多少，其一举一动对股市的影响无需多言，这从以往曾经“误伤”股市的经历中就可以得到佐证。在货币政策制定要开始兼顾股市发展后，我们可以相信，股市的稳定发展将获得切实保障。以今年的货币政策来看，13%的广义货币供应量增速虽然较去年有所降低，但是考虑到融资结构的改变和社会融资总量的适度增长，流动性不是今年股市的问题。