大唐陈进行炮轰“脱硝政策” 称五大发电几乎不可能完成
添加时间：2013-03-05 11:39:50
来源：爱中国能源网
全国政协委员、中国大唐集团总经理陈进行，今年两会提交了一份加快完善燃煤电厂烟气脱硝政策，推进脱硝产业化发展提案，称在目前的经营形势下，五大电力集团几乎不可能完成脱硝改造的任务。
2013年1月以来，在京、津、冀等地多次出现强雾霾天气。研究人员从中检测出的大量含氮有机颗粒物，是光化学烟雾的主要成分之一。其要来源是机动车和燃煤。解决这一问题的重要途径之一就是减少燃煤火电厂二氧化硫、氮氧化物以及烟尘等污染物的排放。
国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。新的《火电厂大气污染物排放标准》要求，在2014年6月底前完成脱硝达标改造。
陈进行预计，全国需要完成脱硝改造的现役燃煤机组容量主高达6亿千瓦。每千瓦投资约150～200元，全国脱硝改造费用约1000亿元，每年增加运行费用约400亿元。
“电力企业要完成如此巨大的任务存在诸多困难。”陈进行说。
据他介绍，近年来，由于电煤价格持续高位运行，火电企业持续大面积亏损，财务状况十分严峻。以五大发电集团为例，2008～2011年，火电及热力业务累计亏损高达924亿元。2012年，电煤价格有所回落，但火电及热力业务的利润也仅有40亿元，“难以承担巨额的脱硝改造及运营费用，几乎是不可能完成的任务”。
其次，脱硝电价不足以弥补建设及运营成本。2013年全面推行的0.008元/千瓦时的脱硝电价，只有单机容量60万千瓦的机组、利用小时数在5000以上的情况下，才能够补偿脱硝装置的全部成本，而且不考虑引风机、预热器等设备的改造费用。但是，目前中国的火电机组中30万千瓦等级及以下机组还占一半以上容量。这些机组在进行脱硝装置改造后，每千瓦时8厘钱根本无法弥补脱硝成本。
此外，他还认为，机组脱硝改造时间过短且过于集中。“仅四年半时间，完成超过6亿千瓦机组的脱硝改造，而且标准极高，在技术及质量上难以保障，很可能会影响投产后的稳定性。”
从明年7月1日起，全国19个省47个城市主城区范围内在役燃煤机组将执行烟尘特别排放限值，部分火电厂脱硝、脱硫、除尘装置要同步实施改造，会进一步加大技术难度，延长改造工期。他认为，大量燃煤机组在短时期内停机改造，也有可能危及电力生产安全、电网运行安全，影响电力供应。
他提出了六项建议，其中一项就是建议国家给予脱硝改造工程专项资金支持。建议从中央预算内投资、节能减排专项资金和国有资本经营预算中，安排专项资金，给予脱硝改造工程20%以上的资金补充，并提供专项无息贷款或低息贷款，支持脱硝改造工程建设，降低项目投产后的运营成本。同时，将企业缴纳的排污费，专款专用，全部返还所缴企业，用于脱硝、除尘等设施的改造。
尘等污染物的排放。国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》提出，单机容量30万千瓦及以上燃煤机组全部加装脱硝设施。新的《火电厂大气污染物排放标准》要求，在2014年6月底前完成脱硝达标改造。陈进行预计，全国需要完成脱硝改造的现役燃煤机组容量主高达6亿千瓦。每千瓦投资约150～200元，全国脱硝改造费用约1000亿元，每年增加运行费用约400亿元。“电力企业要完成如此巨大的任务存在诸多困难。”陈进行说。据他介绍，近年来，由于电煤价格持续高位运行，火电企业持续大面积亏损，财务状况十分严峻。
以五大发电集团为例，2008～2011年，火电及热力业务累计亏损高达924亿元。2012年，电煤价格有所回落，但火电及热力业务的利润也仅有40亿元，“难以承担巨额的脱硝改造及运营费用，几乎是不可能完成的任务”。其次，脱硝电价不足以弥补建设及运营成本。2013年全面推行的0.008元/千瓦时的脱硝电价，只有单机容量60万千瓦的机组、利用小时数在5000以上的情况下，才能够补偿脱硝装置的全部成本，而且不考虑引风机、预热器等设备的改造费用。但是，目前中国的火电机组中30万千瓦等级及以下机组还占一半以上容量。这些机组在进行脱硝装置改造后，每千瓦时8厘钱根本无法弥补脱硝成本。
此外，他还认为，机组脱硝改造时间过短且过于集中。“仅四年半时间，完成超过6亿千瓦机组的脱硝改造，而且标准极高，在技术及质量上难以保障，很可能会影响投产后的稳定性。”从明年7月1日起，全国19个省47个城市主城区范围内在役燃煤机组将执行烟尘特别排放限值，部分电厂脱硝、脱硫、除尘装置要同步实施改造，会进一步加大技术难度，延长改造工期。他认为，大量燃煤机组在短时期内停机改造，也有可能危及电力生产安全、电网运行安全，影响电力供应。
他提出了六项建议，其中一项就是建议国家给予脱硝改造工程专项资金支持。建议从中央预算内投资、节能减排专项资金和国有资本经营预算中，安排专项资金，给予脱硝改造工程20%以上的资金补充，并提供专项无息贷款或低息贷款，支持脱硝改造工程建设，降低项目投产后的运营成本。同时，将企业缴纳的排污费，专款专用，全部返还所缴企业，用于脱硝、除尘等设施的改造。