欧盟否决碳排放交易体系救市计划 碳价暴跌

添加时间：2013-01-30 10:51:45 来源：国际能源网

        碳配额价格的大幅下降，为欧盟委员会敲响了警钟。
 　　“当碳价格在一天中猛跌时，所有人都需清楚认识我们对ETS(欧洲碳排放交易体系)的价格可能会显著下降的这一警告可不是什么狼来了。”欧盟气候变化专员康妮·赫泽高对此表示，“不能再把折量拍卖救市计划置于次要之地了。”
 　　事实上，市场上的碳信用额价格已创出新低：上周四(1月24日)，30秒之内，碳信用额度的价格下降了40%，价格迅速跌至每吨2.55欧元，随后又反弹4欧元/吨以上，这一切都源于欧洲议会能源与工业委员会在当天投票，否决了一项旨在通过延迟部分市场配额入市的碳市场价格支持计划，这种脆弱性让人对欧盟委员会能在未来多大程度上修复ETS系统不抱希望。
 　　折量拍卖计划
 　　经济衰退在欧洲引发了大量的碳排放配额过剩，在赫泽高看来，这一问题急需采取行动尽快取消。
 　　因此，从2012年年底开始，欧盟就在成员国之间进行了无数次的秘密磋商，讨论关于是否支持欧盟碳排放交易救市计划的提议。
 　　这一救市计划由赫泽高提出，主要内容包括冷冻2013~2015年度对碳排放额度的拍卖，这意味着将9亿碳排放配额从ETS系统中暂时取出，以帮助提高碳价格，部分缓解大规模碳排放配额过剩的情况，这一行为被称为“折量拍卖”。该提议目前最激烈的反对国家是波兰，由于经济发展严重依赖于煤炭，波兰一贯坚决反对任何驱动排放价格更高的政策。
 　　最终，在今年的第一次欧盟范围内投票之后，就发生了文中开头那戏剧性的一幕，碳信用额度的价格在30秒之内下降了40%，这种波动很好显示了ETS目前是多么脆弱和不堪一击，毕竟这项投票仅仅是一项不具约束力的建议性投票。
 　　“这应该是敲响了最后的警钟，”康妮·赫泽高对此表示，“必须要采取迫切的行动，因此，我只能呼吁政府和欧洲议会采取负责任的行动。”
 　　在2006年4月，碳价格曾经到达每吨32欧元的顶峰，并在2008年时还接近每吨30欧元的价格，然而在开发ETS系统时，该系统只关注基于预期的增长模式，却没有建立能够弥补经济波动(例如大面积经济衰退)的机制。
 　　当下，欧洲经济衰退令欧洲市场上充斥着碳排放额度，碳价在过去的几年里稳步下降。就在2012年，碳的价格下降了三分之一以上。而分析师的普遍意见是，碳价格需要至少回到20~30欧元/吨的价格，才能真正推动清洁能源投资。
 　　然而，在早年发行了太多免费碳信用额度之后，欧洲又经历了经济衰退，导致公司手中剩余额度过多：价格已经变得如此之低，德国最近取消了今年第一次碳信用额拍卖，因为没有出价能达到最低价格。
 　　分裂的欧盟
 　　目前，ETS正在其关键的第三阶段，急需减少在碳信用额市场上的排放配额，提升碳价格并控制污染，然而ETS也成为了欧盟委员会手中一块“烫手的山芋”：建立于2005年的ETS，根据欧洲立法，这一阶段将持续至2020年，这意味着即便价格崩溃为零，也不能停止ETS。
 　　如何修复ETS的幕后谈判已经开始了。到目前为止，煤炭密集型国家如波兰严重反对该计划，英国则希望出现一个更加雄心勃勃的计划，不过欧盟中最有影响力的成员德国，其态度仍是模棱两可。
 　　事实是，德国政府执政联盟对于在碳市场方面如何救市的看法还处于分裂之中。德国的环境部长阿特梅尔和德国总理默克尔所处的基督教民主联盟(基民盟)对此种方式颇为青睐，但是德国执政联盟中的小党自由民主党却对此持反对态度。不过，对于市场参与者而言，德国的立场将是关键的。
 　　德意志银行(Deutsche Bank)的气候市场分析师马克·刘易斯表示：“我一直对默克尔对这场辩论有多么的不情愿而感到惊讶，作为结果，市场价格会持续走低，这真令人沮丧。”
 　　接近波兰和德国之间在气候问题上会谈的内部人士表示，由于德国政府部门内部之间的冲突，上述谈判基本上处于停滞状态。
 　　不过，在意见分裂的情况下，缺乏统一立场的德国很难同阻止实施欧洲气候变化政策的波兰进行有效谈判。上述失败的投票也仅仅是谈判漫长进程的一部分。
 　　虽然不具约束力，但这是一个最新迹象，显示了欧盟在碳市场的干预上要达成一致有多么难。下个月，欧盟环境委员会以及各国代表组成的委员会将继续投票。不过市场普遍怀疑欧盟委员会的建议最终能否通过，这意味着更加雄心勃勃的改革计划可能在多年内不会发生，只留下一瘸一拐的市场，和不断上升的全球碳排放总量。