美国发布对华风塔“双反”终裁

添加时间：2013-01-05 11:59:54 来源：爱中国能源网

     继光伏“双反”终裁之后，我国新能源产业再迎美国的“双反”终裁大棒。2012年12月18日，美国商务部对原产于中国的风电塔将作出征收44.99%至70.63%的反倾销关税和21.86%至34.81%的反补贴关税的终裁结果。
　　风塔终裁
　　2012年12月18日，美国商务部作出终裁，认定中国向美国出口的应用级风塔（以下简称风电塔）存在倾销和补贴行为，并通过了向中国风电塔征收高额关税的计划。按照该计划，原产于中国的风电塔将被征收44.99%至70.63%的反倾销关税和21.86%至34.81%的反补贴关税。中国风电企业中，中船澄西船舶修造有限公司、重山风力设备公司、国电联合动力技术保定有限公司，以及天顺风能、华锐风电将被征收高额关税。其中，天顺风能被认定的倾销幅度为44.99%、补贴率为34.81%；华锐风电分别为46.38%和28.34%。
　　目前美国是中国风电产业最重要的出口国。2011年，中国出口到美国的风电机组共130台，虽然在美国本土风电新增装机中所占比例并不大，但当年中国全年的风机出口总量为141台，占比超过了92%。在对中国光伏产业“双反”之后，风电产业随之面临相同的命运。
　　但是本次结果仍需美国国际贸易委员会终裁，该委员会将在2013年1月底进行投票表决。根据相关法律程序，美国国际贸易委员会将于2013年1月31日对该案作出反倾销和反补贴产业损害终裁，若为肯定性裁决，美国商务部将对涉案产品发布反倾销和反补贴征税令。
　　2011年底，美国风塔贸易联合会提起的申诉，要求对向中国进口的此类产品征收213.54%的反倾销税，在此基础上再征收反补贴税。2012年1月18日，美国商务部对原产于中国和越南的应用级风电塔进行反倾销调查，对中国产应用级风电塔进行反补贴调查。5月，美国商务部对反补贴税做出初裁：初步设定对上述产品征收14%至26%的反补贴关税；7月，美商务部裁定对中国制的上述风电设备初步征收大约20.85%至72.69%的反倾销关税。此次终裁补贴率较初裁提高了10个百分点，主要来源于我国出口买方信贷项目。
　　中投顾问新能源行业研究员萧函表示，由于前几年我国风电行业前期过度扩张，风电设备产能、产量大幅增长，风电塔、风叶等核心组件的产量日益剧增，于是大量销往欧美地区。
　　扩容国内市场
　　近几年美国贸易保护主义盛行，根据中国商务部数据，美国在缺少国内法律依据的情况下，目前已对华发起了30余起反补贴调查，这其中就包括光伏、风电等新兴产业。对中国新能源产业的打击是美国“双反”的重要目标。
　　而中国政府及产业层面此前与美方展开的磋商也未能获得成效。天顺风能证券部人士表示，如果美国国际贸易委员会作出无损害裁决，美国商务部的终裁就不成立了。
　　就目前情况来看，寄希望于美国国际贸易委员会改变最终裁决结果已十分渺茫。值得注意的是，去年2月，该委员会曾以5比0的投票初步裁定中国与越南的风电塔倾销伤害了美国生产商的利益。 
      天顺风能人士表示，2011年，天顺风能向美出口的应用级风塔产品销售收入为36391万元，约占公司年度营业收入的38.64%左右，今年占比可能更大。裁定一旦成立，将影响到公司在美国市场的业务。若“双反”关税最终确定，则将对国内风电设备制造企业造成巨大打击，部分企业可能遭受“灭顶之灾”。天顺风能将积极配合商务部进行抗辩，同时，为了规避美国“双反”可能带来的冲击，天顺风能还收购了维斯塔斯在丹麦的一项剥离产业，并在那里设立了全资子公司，印度也正在建设分公司，以此来分散对美国市场依赖的风险。除了美国市场，我们还会尽量开拓其他国家的市场。
　　现在中国正在按部就班扩大国内风电市场规模。近日，国家能源局在《关于增补部分省、自治区“十二五”风电核准计划项目的通知》中称，为促进我国风电产业持续发展，加快风能资源开发，同意将前期工作充分、电网接入条件落实、并网和消纳条件较好的备选项目，列入“十二五”风电项目增补计划，共计112个项目，总规模521万千瓦。
　　2012年11月，国内最大规模风电项目落户包头。据了解，包头市达茂旗巴音1号-7号风电项目总装机容量约140万千瓦，总投资135.87亿元，由国内7家大型能源企业共同出资建设，是国内最大规模的风电项目，预计将于2014年实现并网发电。
　　继2012年12月18日，国家能源局披露风电“十二五”项目增补计划之后，国家发改委昨日密集核准国内4个风电项目，分别在酒泉、包头市达茂旗、大唐赤峰罕山、新疆哈密等地，总规模累计680.8万千瓦，总投资额为571.98亿元。此外，长江三峡集团1个国外风电项目也获批。未来国内风电市场将越来越大。已经有多家风电企业表示，未来将大力挖掘国内风电市场。