天然气“十二五”规划发布
添加时间：2012-12-22 09:48:06
来源：国际燃气网
近日，国家发改委正式发布《天然气发展“十二五”规划》(简称《规划》)，明确提出增加资源供应等六大重点任务。从《规划》提出的有关目标来看，页岩气将成为我国能源开发的重头戏。
提高天然气地位
数据显示，2000年以来，我国能源消费年均增长约8%，其中电力消费年均增长约12%，天然气约20%，石油约7%。如果不发现可大范围推广的新能源，按照目前的消耗速度推算，我国剩余的石油可采年限不到15年，天然气39年，煤炭108年。
目前，我国已经是世界上第四大天然气消费国。作为清洁能源，天然气在“十二五”能源消费结构中的地位有所提高。《规划》也将天然气的地位上升到一个前所未有的高度。《规划》提出，“十二五”期间中国计划将天然气在一次能源消费中的占比从目前的4%上升至7%~8%。2015年国内天然气消费量预计将达到2300亿立方米。其中，国产气产量达1700亿立方米、净进口900亿立方米。到2015年，煤层气产量达200亿立方米。
《规划》对“十二五”期间天然气发展目标做出明确规定，其中到2015年国产天然气供应能力达到1760亿立方米左右(常规天然气约1385亿立方米；煤制天然气约150亿~180亿立方米；煤层气地面开发生产约160亿立方米)，进口天然气量约935亿立方米。
到2015年，我国城市和县城天然气用气人口数量约达到2.5亿，约占总人口的18%。
“十二五”期间，我国将新建天然气管道(含支线)4.4万公里，新增干线管输能力约1500亿立方米/年；新增储气库工作气量约220亿立方米，约占2015年天然气消费总量的9%；城市应急和调峰储气能力达到15亿立方米。到“十二五”末，初步形成以西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道为大动脉，连接四大进口战略通道、主要生产区、消费区和储气库的全国主干管网，形成多气源供应，多方式调峰，平稳安全的供气格局。
随着国家鼓励天然气的相关使用政策出台，我国天然气的对外依存度正快速攀升——2010年时仅15%，到2015年将飙升至35%，我国天然气供气紧张局面开始出现，12月5日国务院副总理、中俄能源谈判中方代表王岐山与俄罗斯副总理、俄方代表德沃尔科维奇在莫斯科共同主持了中俄能源谈判代表第九次会晤，此次会晤的一个重要议题就是如何尽早实现俄气南下供应中国，然而却无果而终。
自2009年以来中俄天然气谈判就一直纠结在进口气价上。为了减少亏损，我国只能将进口俄气的日程一拖再拖。
公开数据显示，2011年中国天然气消费量达到了1307.1亿立方米，2012年前8个月更达926.7亿立方米，增幅惊人。仅今年10月，国内天然气产量88亿立方米，同比增长7.3%；进口天然气约合39亿立方米，增长26.4%；天然气表观消费量124亿立方米，增长12.7%。1~10月，国内生产天然气878亿立方米，增长6.4%；进口天然气344亿立方米，增长37.6%；天然气表观消费量1187亿立方米，增长14.1%。如果不加大进口，十二五规划中的2300亿立方米消费量肯定无法完成，多地气荒在所难免。
页岩气是重头戏
值得注意的是，《规划》中明确提出六大重点任务：分别是增加资源供应；加快管网建设；稳步推进LNG接收站建设；抓紧储气设施建设；加强科技创新；实施节约替代和提高能效工程。其中，在非常规天然气发展方面，《规划》提出，页岩气将初步实现规模化商业性生产。
《规划》还明确了“常规与非常规天然气开发相结合”的思路，并提出落实页岩气产业鼓励政策，给予页岩气更多实质性扶持。业内人士表示，从《规划》提出的有关目标来看，页岩气将成为我国能源开发的重头戏。
根据《规划》，页岩气发展目标是，到2015年，探明页岩气地质储量6000亿立方米，可采储量2000亿立方米，页岩气产量65亿立方米。基本完成全国页岩气资源潜力调查与评价，攻克页岩气勘探开发关键技术。因此我国要开展全国页岩气资源潜力调查与评价，优选一批页岩气远景区和有利目标区。页岩气勘探开发以四川、重庆、贵州、湖南、湖北、云南为重点，建设长宁、威远、昭通、富顺-永川、鄂西渝东、川西-阆中、川东北、延安等19个页岩气勘探开发区，初步实现页岩气规模化商业性生产。
《规划》还提出，要落实页岩气产业鼓励政策。即，将页岩气纳入战略性新兴产业加以培育和引导，推进页岩气投资主体多元化，加强页岩气勘探开发活动的监督管理，推动页岩气科学发展。
12月5日，国土部第二轮页岩气招标结果公布，19家企业成功挤入国内天然气市场，2两民企首次参与页岩气招标开发。
山西证券分析师许维鸿表示目前，我国页岩气开发处于气藏勘探和初步开采试点阶段，页岩气产气量实现商业化还有较长的距离。随着页岩气勘探权逐步向民间开放，未来十年页岩气开发将有望迎来快速发展的“黄金十年”。到2015 年末，仅页岩气开采阶段设备需求超过150亿元，至2020 年末相关设备需求则超过1000 亿元。