中小型风能产业发展四大障碍待解

添加时间：2012-12-19 10:35:31 来源：爱中国能源网

      12月16日上午，由中国农业机械工业协会风能设备分会（风力机械分会）主办，中科恒源科技股份有限公司承办，国际铜业协会 （中国）、《中小型风能设备与应用》编辑部、“中国风能产业网”、第七届CWEE风能展组委会共同协办的2012全国中小型风能设备行业年会在长沙枫林宾馆开幕。

　　本次大会开幕式由中国农机工业协会风能设备分会常务理事长兼秘书长祁和生主持，共有来自海峡两岸的170多位行业和媒体代表参加了会议。科技部高新司孙鸿航博士，农业部农业生态与资源保护总站李景明处长，世界风能协会主席、中国可再生能源学会风能专委会贺德馨理事长，全国风力机械标准化委员会王建平秘书长，总后营房部科训局徐贵生大校，湖南省住建厅廖序处长，湖南省科技厅刘铁兵处长，湖南省发改委邓小云处长，湖南省财政厅程小娟副处长，湖南省经信委唐勇副处长，益阳高新区管委会傅正南副主任，分会副理事长、国际铜业协会（中国）赵凯总监，分会副理事长、中科恒源常务副总裁杨南，副总裁、首席技术官常东来，总裁助理、市场部总监娄力争等应邀出席大会。

　　分会副理事长、中科恒源杨南副总裁向大会致欢迎辞，世界风能协会贺德馨主席、科技部高新司孙鸿航博士以及来自湖南省有关部门的领导分别向大会致辞。分会副理事长赵凯做了分会2012年度工作报告，分会副理事长俞红鹰向大会宣读了 《全国风能设备行业自律倡议书》。

　　面对迅速扩大的中小型风能综合应用市场，行业、企业的发展却由于缺乏相应的政策引导，陷入了“潜力巨大，应用极小”的尴尬境地，与会代表一致呼吁政府能够调整产业政策方向，提升中小型风电产业的战略地位，同时从补贴政策、审批流程、理顺投资主体与管理主体的关系、纳入政府采购等方面能给予企业发展以实质的支持。最终推动可实现风能、太阳能小型化综合应用供电系统在国民经济各领域的广泛应用。

　　中小型风能综合应用前景可期

　　在刚结束的党的十八大报告中，明确提出了要建设生态文明，支持新能源和可再生能源发展。以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳发展模式已成为全世界人民热议的话题之一。

　　风能，这个曾在能源大家庭中不起眼的小兵，近年来随着我国政府政策扶植力度的不断加大，连续数年成倍数增长。风能产业发展呈飞速发展的态势，越来越多的企业开始投身这次绿色浪潮。

　　根据中国农业机械工业协会风能设备分会对行业内34家主要生产制造企业上报的最终统计资料表明，2011年，中小型风电行业全年总生产量达到了18.26万台，比2010年增长25.6%；总销售量达到16.5万台，同比增长22.9%；总产值15.88亿元，同比增长29%；总销售额为14.6亿多元，同比增长33.7%。

　　尽管今年以来，受欧美债务危机和“双反”调查、国内产能过剩以及国际市场需求不旺等不利因素影响，大型风力发电机组和光伏发电产业经历了前所未有的困难。

　　但中科恒源杨南副总裁认为危机往往催生机遇，这也许这正好是中小型风电应用发展的良机。

　　“中小型风电尤其是风光互补供电系统作为大型风电和光伏发电的有力补充，具有得天独厚的优势，大型风电和光伏无法利用的地方恰是中小型风电或风光互补供电系统最适合的应用领域。”杨南副总裁在大会上表示，随着经济社会发展提速，工业化、城镇化进程加快，资源环境约束加剧，风光互补发电系统（包括风光互补路灯、景观灯等照明系统、偏远无电地区独立户用风光互补供电系统、风光互补监控系统）和离网型中小型风能分布式发电系统将成为解决能源总量增长过快、资源环境约束加剧、应对气候变化压力加大的一种补充,具有广阔的应用前景。

　　业内专家一致认为，随着技术进步，部件成本降低，中小型风电尤其是风光互补供电系统稳定性和经济性将日益凸显。以目前应用最为广泛的风光互补路灯为例：

　　数据显示，2010年我国城市照明约有4000万盏路灯，增长率约为15%。全部采用风光互补LED路灯，每年将带来1000亿～1500亿的市场容量。仅以风能与太阳能中小型综合应用整体解决方案提供商中科恒源科技股份有限公司为例，2011年，该公司在昆明、包头、永州等城市安装的风光互补路灯就超过万杆。这些风光互补路灯既是风景，又有环保宣传和科普价值，能有效提升城市建设水平，促进城市生态文明进步，未来完全有可能替代传统市电路灯。

　　中科恒源首席技术官常东来告诉笔者，随着技术进一步发展，除现有使用较广的风光互补型LED路灯，风光互补供电系统应用市场还在不断扩大,包括：为边远无电地区居民生活提供照明、电视、洗衣机等生活用电供电系统；在建筑领域的别墅独立供电系统、公共建筑屋项用户侧并网供电系统；在交通领域的路灯、道路监控、航标灯、交通/铁路信号、交通警示/标志灯、加油站、收费站供电系统。

　　此外，风能、太阳能中小型综合应用还将摧生出全新的、更大的市场空间。比如在第一产业领域的农村基础设施建设方面，这方面的潜力就很大。数据显示，全国现有行政村约有69万个，农村公路达350万公里，尚有近百万户无电户。初步估算农村新能源离网供电市场规模超过1000亿元。

　　产业发展升级四大障碍待解

　　近几年中国风电市场容量的不断增加，成就了中国在全球风电市场中的大国地位。但是，从风电强国的角度看，目前的中国风电需要与更多技术竞争者切磋，因为技术竞争可以激励创新，让企业变得更强大，从而使风电行业不断保持前进的动力，提升发展的质量。

　　同时，尽管中小型风机行业未来的发展可期，但在此次会议上，与会专家均认为，目前在产业发展升级的过程中还有四大瓶颈需要突破。

　　从当前实际应用的整体情况来看，中小型风电产业与大风电和光伏产业规模无法比拟，对国家形不成经济支柱，使得行业得不到应有的重视，是当前该行业面临的一个首要的问题。

　　据了解，当前我国中小风能设备制造企业多为中小企业，企业规模普遍偏小、自主创新能力较低，且相关产业配套程度不高、集中度差，工业化、信息化程度低，尚未形成有影响力的产业集群，社会认知度也不高，在现行政策条件和市场规则下，中小型风能产业在国家新兴产业中被边缘化，无法与大型风电、光伏行业相提并论。

　　“中小型风电行业缺少相应的具体的政策落实。”在中科恒源总裁助理、市场部总监娄力争看来，当前行业的发展急需国家政策的支持，“我们一直都是坚持不断努力、自力更生。”

　　资料显示，在国外，中小型风力发电系统已经受到政府的高度重视，将其作为有效节省输配电成本、改善能源结构、节能减排的理想供电方式，并出台了相应的优惠政策。比如，美国在2009年10月份通过了对小型风电设备的税收优惠政策，30%的建设成本可以用来抵税；英国政府为达到2020年其电力需求35%来自“绿色动力”的目标，对安装小型风电的农场主、居民给予40%～60%的财政补贴。娄力争认为，缺乏政策的支持，是影响中小型风电产业发展的一个重要原因。

　　影响产业发展的另一大障碍是标准的缺失。

　　“没有规矩，不成方圆。”技术进步伴随着技术标准，每一次行业技术进步都会伴随着标准的更新和提升，每一次标准的提升又会促进另一次技术进步的升级。同时，提高产品质量、规范市场秩序、促进企业发展最终还有赖于标准。

　　而数据显示，我国目前正在实施的与离网型风电产业有关的标准共37项，37项中的32项在2004年或以前制定，占全部标准的86.5%。而较新的和中小型风力发电有关的国家标准仅一项 《GB/T25382-2010离网型风光互补发电系统 运行验收规范》。

　　“可见我国关于中小风电相关标准过于陈旧，产业发展的关键难题和障碍是标准的缺失，缺乏检测和认证体系。”一位与会专家对记者表示，在新的发展阶段上述陈旧的标准不足以指导产品设计、生产、质量、安全、商业诉讼等要求。而缺乏检测标准、没有并网标准、没有制定认证体系，产品得不到认证，就无法遏制劣质产品混入市场，无法使国内市场与国际市场接轨。

　　除此之外，中小型风力发电产业的融资不乐观也成为了该行业发展的一大掣肘。

　　“由于缺乏有效的投融资体制，中小型风力发电产业的规模40年来一直以小型化运作；风险投资一般看不上眼，金融机构没有兴趣，形不成一个像样的市场。”据行业专家介绍，当前中小风能行业大部分企业仍沿袭传统的设计、加工方法，缺乏先进的产品研发和制造手段，技术改造得不到相应的支持；资金问题制约着我国中小型风力发电产业的发展，政策不到位导致中小型风力发电产业的融资难。

　　中科恒源牵头行业呼吁政府引导

　　“近年来，在国家政策导向的强力推动下，我国在风能、太阳能利用领域进展迅速，突出表现在大型风电、大型光伏电站建设规模巨大。”全国人大代表、湖南省岳麓山建设集团董事长吴建平曾在“两会”期间建言相关政府部门重视风能、太阳能的小型化综合应用，因为前者与大型风电、大型光伏电站相比，更适合我国国情。

　　然而，正是由于上述四大障碍，使得在现行政策条件和市场规则下，风能、太阳能中小型化综合应用无法与大型风电、光伏并网电站建设得到同等的待遇和政策支持，整个行业陷入了“潜力巨大，应用极小”的尴尬状况。

　　正因为如此，在此次中小型风能设备行业年会上，与会代表郑重公开呼吁政府能够调整产业政策方向，提升中小型风电产业的战略地位。以中科恒源为代表的行业主要企业更是提出了“五大建议”，希望能够得到政府有关部门相应的支持。

　　战略方面，切实提升风能、太阳能小型化综合应用在我国新能源产业发展中的战略地位。建议将“大力发展风能、太阳能小型化综合应用”列入国家《可再生能源中长期发展规划》、《“十二五”新兴能源产业发展规划》，并开辟独立篇章，予以全面审视和支持。

　　政策方面，国家及各级政府应出台相关具体支持政策，明确计量标准、补贴标准和方式；同时建议中央财政将风能、太阳能小型化综合应用纳入补贴范畴，将风光互补供电系统中太阳能板、风机、蓄电池、逆变器等关键部件列为同等享受“金太阳”补贴。

　　审批流程方面，改变现有的特许审批制。根据项目大小，由中央授权，进行分级管理，各级地方政府根据年度预算，决定风能、太阳能小型化综合应用项目的建设，政府成为建设主体，全民参与分享风能、太阳能小型化综合应用项目带来的便利 （如农村风光互补路灯照明）。

　　体制方面，理顺投资主体与管理主体的关系，改变二者之间的脱节现状；由政府主导制订行业标准，提高投资方和管理方在推动使用风能、太阳能小型化综合应用供电系统方面的积极性。

　　同时，中科恒源等企业还建议政府发挥采购职能，把符合要求的风能、太阳能小型化综合应用供电系统互补路灯、农村道路太阳能路灯、风光互补森林防火监控系统、风光互补交通信号灯系统、风光互补道路监控系统、风光互补石油管油气管系统等纳入政府采购的范畴。

　　“通过政策的引导，可实现风能、太阳能小型化综合应用供电系统在国民经济各领域的广泛应用。”根据会议上公布的数据测算，至2020年，该应用将带来1.8万亿的市场规模，再加上对其他产业的GDP拉动，其市场价值可为GDP增长贡献0.39个百分点。

　　同时，此次会议上还宣读了《全国风能设备行业自律倡议书》。倡议书从遵纪守法、诚实信用、保护知识产权、效益合理、真诚合作、扶持产业链、平等友善、科学规划、国际市场和社会责任等方面提出了行业自律十大原则，旨在通过行业内所有企业的自律，创造一个“政府引导、行业自律、竞争有序、团结协作、共谋发展”的行业环境。

　　通过风能、太阳能小型化综合应用，在维护行业良性发展的基础上，至2020年，可新增装机容量600GW，发电量可达6000亿千瓦时，可节约标准煤22000万吨，减少二氧化碳排放60000万吨。