煤价并轨方案或将偏向市场定价

添加时间：2012-11-17 11:06:55 来源： 国际煤炭网

     截至11月14日，秦皇岛港5500大卡市场动力煤交易价格的中准水平为640元/吨，这一价格相比去年845元/吨的最高时价，相差了205元/吨，更重要的是，该电煤价格不久前曾一度在600元/吨左右徘徊，与590元/吨左右的重点合同煤价格几乎持平。

　　两种价格的接近，让煤炭行业各相关方看到了一种可能，持续了近20年之久的煤炭价格双轨制进入了历史最佳并轨时机。

　　并轨意味着改变，这其中包括现有政策的变更、市场交易逻辑的更换，甚至行业体系的重建。

　　目前，并轨政策还在征求意见，有望年底出台。并轨政策在讨论中，最大的争议在于并轨路线的选择，是往市场价格并，还是向计划价格并，从目前征求意见的版本看，政策偏向市场。

　　最后的博弈

　　其实，早在今年8月，煤炭价格并轨的方案就已拟定完成，按照该版本的拟定，主要设定了两方面的内容，一个是合同的期限限定，由当前的一年一签延长为2~5年；另一个是价格设定，煤炭价格将统一采取合同价，价格由基准价和变动价构成，前者由发改委价格部门确定，后者则以季度差价或价格变化指数来确定，确定后报相关部门审批后实行。

　　不仅如此，方案还提出，若规定周期内平均煤价影响到上网电价的幅度超过10%，相关部门将直接干预煤炭和电力的价格。“这一版本的问题在于并轨后出现了更多的价格管制，相关部门比当前还要多的干预了市场，这与行业的市场化大方向有所背离。”中国能源研究会一位不愿具名的人士对本报记者表示。

　　此后，该方案针对上述问题进行了修改，这一版本主要取消了基准价加变动价的定价方式，改为企业间自主协商。由此，并轨政策从之前的向计划靠拢，转向了向市场价格的接近。“这一版本相较上一个版本，是一个大转弯，转向了高度的市场化模式。”上述能源研究会人士表示，“该版本也存在一些问题，比如长期合同的煤价是否浮动，如何浮动，如何实现有效监管。”

　　该人士举了个例子，“现在电价是政府定价，如果煤炭价格上涨，电价怎么办，不联动，上涨的部分电企如何消化，联动的话，怎样联动，规则是什么，是不是还需要政府部门的干预？也就是说，完全市场化的并轨需要更完善、更配套的政策跟进出台。”

　　据了解，发改委正着手制定《煤炭中长期合同管理办法》，以加强对煤炭合同的管理。