取消煤炭双轨制 电企业陷入签约观望期

添加时间：2012-11-14 12:15:47 来源：爱中国能源网

      时近年末，又到了煤炭和电力企业洽谈明年的重点合同煤并酝酿签订协议的关键时期，然而，由于今年电煤价格并轨呼声高涨却又迟迟未能落定，双方对于明年合同签订与否均表示迷茫。

　　近日来，取消重点合同煤、实施合同煤与市场煤价格并轨的消息再次成为焦点。昨日，有媒体报道称，国家发改委已制定新的电煤产运需衔接方案，明年伊始，电煤价格双轨制将正式取消。“重点电煤合同”作为煤炭价格双轨运行的重要前提，其在2012年的签订总量约12亿吨，比国家发改委8.346亿吨的框架量超订约44%。按往年经验，该合同的谈判现在本该有所动作，但今年煤、电双方还正在观望中。

　　自从2009年后，每年年末的煤炭订货会就已取消，转为由中国煤炭工业协会整理网上合同签订情况。而对于今年重点电煤合同的走向，中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕告诉记者，目前还没有接到上层管理部门的文件，暂时不能确定最终的实施方案。

　　对此，煤、电企业也双双陷入迷茫。昨日接受采访的多家煤企表示，在没有正式条款下来之前，还不敢轻举妄动。“签了，恐怕价格市场化后自己吃亏；不签，又担心丢了客户。”但大部分煤企对于“电煤市场化”都抱有很大的希望，期待着电煤价格并轨尽快出台。另有一山西煤企告诉记者，即便煤电价格双轨取消，为了保住客户，还是可能与电企签订一些合同。“尤其现在煤炭需求不振，保住客户更为重要。”该煤企负责人说。

　　一直被业界视做电企保护伞的重点电煤合同，在去年煤价强势上涨的情况下，确实让电企节省了一定成本。国家发改委去年末发文规定，2012年重点合同的电煤价格比2011年初签订的合同价格上涨幅度不得超过5%。一位电企负责人告诉记者，现在市场煤价格较低，放弃电煤合同暂时会给电企带来好处。“但从长远来看，煤炭等资源类产品价格上升的空间很大，未来还是会给电企造成巨大压力。”电企方面表现得有些两难。

　　刘冬娜认为，价格矛盾是煤电矛盾的表面体现，单纯的煤价并轨可能会带来很多负面影响。在她看来，短期内煤价缺乏完全市场化的环境，电煤价格不可能完全放开。因此，为防范后期市场出现较大变动，电煤价格并轨政策出台的同时，还需配有相关的保证电企利益的应对措施。

　　对此，一位发改委内部人士告诉记者，电煤价格并轨实现后，如果煤价出现上涨，相关部门将直接出手干预煤价。而此项直接干预政策并非先例。去年末，发改委明文要求秦皇岛港等多个煤炭运输港口的5500大卡的电煤平仓价最高不得超过800元/吨，其他热值电煤平仓价格按5500大卡限价标准相应折算。

　　另据上述发改委人士分析，由于海外煤炭冲击，及国内需求拉动力不足，煤炭价格出现暴涨的势头很难形成。加之目前的电价本是在煤炭高位时制定，“即便煤价再上涨100-200元/吨，对电企的影响也不会太大”，该人士表示。

　　分析师关大利还提出，“并轨后，在必要时，给予电企一定补贴也将是重要策略”。另外，中电联在近日刊发的报告中也建议称，应进一步完善煤电联动政策，取消燃煤电厂自行消化30%的煤价上涨因素的政策。在电煤价格涨幅超过一定幅度的情况下，同步实行上网电价和销售电价联动。