2012年美国的能源转型之门已开启

添加时间：2012-10-30 10:59:55 来源： 国际能源网

　在过去的四年中，美国国会曾多次就能源问题展开热烈讨论。但是随着美国经济欲从衰退中艰难走向复苏，或许越来越少的选民会对应对气候变化、开发可再生能源予以高度关注。但不管普通民众对此重视程度如何，美国的能源转型之门已经开启。

　　奥巴马的政策立场

　　如果奥巴马能够连任，那么在短期内他将注重在国内环境敏感度较低的地区提高油气产量，同时也会继续发展低碳能源，应对气候变化。

　　未来四年中，美国的石油生产将会继续发展，来自加拿大的石油供应也将增加。奥巴马已经公开表态支持Keystone XL管道，并可能批准通往墨西哥湾的一条新管线。天然气产量同样看涨。奥巴马已多次强调页岩气的优势，并专门成立了工作小组，使页岩气开采监管更为高效。联邦能源监管委员会或将批准建造一批液化天然气出口设施，从而为国内生产创造更多需求。

　　奥巴马明确提出将在其第二个任期内加快实施应对气候变化的举措，例如近期修改的汽车能效标准——将在2025年达到54.5英里/加仑。如果赤字问题逐渐明朗，经济复苏又指日可待，奥巴马或将重新审视美国的清洁能源标准。

　　相对于石油和天然气，煤炭在奥巴马第二任期内的发展空间相对不太乐观。美国低廉的天然气价格以及防治污染的措施都是煤炭发展看空的原因。环境保护署（EPA）在大选后很可能加速出台新的规定，以控制现有发电厂的温室气体排放。这给现有的燃煤电厂的运行提出了新的挑战，同时会促进美国向天然气发电的过渡。

　　核电前景不甚明朗。奥巴马已表示过对发展核电的大力支持。美国三十多年来首座新的核反应堆目前正在建设。但纵使得到总统的支持，市场恐怕也会对建造更多的核电厂施以阻力。

　　奥巴马政府将继续为私人部门提供资金以发展清洁能源，不过支持力度较2009年《美国复苏与再投资法案》（ARRA）会明显降低。奥巴马表示希望延续生产税收抵免和投资税收抵免政策，作为对风力发电和太阳能发电的经济支持。奥巴马2013年用于能源部门的研发预算会上调七个百分点。

　　罗姆尼的政策立场

　　罗姆尼的能源政策立场没有奥巴马那么明确，但将“能源独立”作为总统竞选的一张主打牌。罗姆尼将致力于减少美国对石油、天然气、煤炭等各类能源生产的管制。

　　罗姆尼确立了2020年北美“能源独立”的目标。这是一个积极而强势的目标，与墨西哥湾、阿拉斯加、大西洋等地区开采产量的增加相契合。此外，罗姆尼将把联邦土地上能源生产的监管权限交给各州，支持加快Keystone XL管道的建设，以尽快将加拿大的石油送至美国炼油厂。罗姆尼在此次竞选中表示将主要致力于保持对油气生产商的财税优惠政策。不过罗姆尼最近对这一问题又开始含糊其辞：为了削减赤字，所有的税收优惠政策都将有待进一步讨论。

　　对于美国储量丰富的煤炭，罗姆尼也同样给予支持。尽管环境保护署对于燃煤电厂温室气体排放的限制符合《清洁空气法案》，但罗姆尼已表示会尝试修订该法案，以减少对二氧化碳的排放限制。此外，罗姆尼还支持核能发展，他表示将简化对核电的管制以降低建立新反应堆的成本。但是由于配套资金援助不足，罗姆尼对于核电的支持或难以为继。

　　罗姆尼的气候变化政策，在一定程度上缘于其对人为因素导致气候变化的质疑。他对奥巴马为应对气候变化而努力减少美国温室气体排放的举措进行了抨击。在罗姆尼的能源计划中，“气候变化”近乎被完全忽略，这也意味着罗姆尼政府可能不会主张征收碳税，尽管他的一些高级经济顾问都对碳税予以支持。

　　如果罗姆尼当选，将会支持能源的基础性研发。他还表示对包括风能和太阳能在内的各种能源开发都会给予支持，但前提条件是当这些能源与其他能源相比开始真正具有竞争力。

　　结论

　　能源并非美国民众最为关心的问题，但奥巴马和罗姆尼还是就未来四年（甚至是为未来二十年奠定基调）美国能源的开发和使用提出了完全不同的愿景。他们为美国选民提供了两个清晰的选项，也为外国旁观者展示了美国在2013年及之后可能出现的两条完全不同的能源道路。无论最终美国选择哪条道路，对于世界石油和天然气市场，以及2020年前世界温室气体的减排效果都会产生重大影响。