发改委调低煤炭产量目标 财政收入减速

添加时间：2012-09-28 10:40:05 来源： 国际能源网

     9月中旬，记者在内蒙古、宁夏调查发现，中西部地区工业园区水泥、焦化、炼钢等高耗能企业多选择低负荷运转。由于市场萎缩，订单减少，一些中小企业厂区内水泥生料、生铁大量堆积，看不到生产繁忙的景象。

　　经济下行是上述萧条景象的根源，能源经济在此形势下大幅撤退。在内蒙古境内，高速公路上运煤货车大幅减少，万吨煤炭装车点空无一人，中小煤矿选择关门停产，工人放假应对煤炭产业萧条。

　　内蒙古当地一位煤矿矿长说：“因为没有需求，煤价大跌，库存大量堆积。本地中小煤炭企业成本与售价倒挂，已出现亏损，直接关停或者减产。这样的局势如果年底没有反弹，很多企业很难撑过去。”

　　另一组数据也印证当前下探的经济形势仍在持续。今年8月国内6个省份用电负增长，分别是宁夏(-5.22%)、河北(-4.72%)、辽宁(-3.12%)、吉林(-2.86%)、黑龙江(-1.62%)、河南(-0.48%)。

　　肇因于斯，山西、内蒙等产煤大省在能源经济下行中，正在遭遇空前的挑战。其所面临的共同问题是工业增加值增速放缓、工业利润下降、财政收入减少、企业亏损面扩大、煤炭库存高企。

　　其中，山西8月当月煤炭工业增加值首次出现负增长；内蒙古国税收入增速逐月下降，8月则为-33.93%。

　　内蒙六成煤矿停产半停产

　　煤炭坑口几乎拦腰斩断的煤价，让煤矿主心惊肉跳，同样正经历痛楚的是地方财政。

　　上述煤矿负责人介绍：“目前，煤炭坑口价已由去年400元/吨左右下降到220元/吨左右，煤炭几乎腰斩，只得采取限产措施。此外，焦炭价格已经暴跌1000元。”中国煤炭工业协会统计，8月末秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价620-630元／吨，比去年同期下降200元／吨。“三西”煤炭主产地冶金煤价格较年初下调400元/吨。

　　如果煤炭持续不景气，与煤相关的焦炭、钢铁、装备制造等企业将陷入集体困顿。

　　内蒙古当地一家重型卡车企业负责人告诉记者：“今年以来，与煤炭相关的工程车辆销量出现大幅下降。去年每月销售1万台左右，现在只有几千辆。销售收入减少几十亿元。”

　　对于内蒙古而言，煤炭及相关产业增量放缓的直接影响是税收和财政收入增速下降。

　　内蒙古政府部门信息显示，前8个月内蒙古国税收入速分别为：21.84%、16.42%、15.84%、9.97%、7.64%、17.37%、-31.49%，-33.93%。8月当月，财政收入为149亿元，这一数字仅高出6月财政收入一半。

　　查询以往数据可以发现，近3年来，内蒙古煤炭行业税收一直维持50%左右的增幅，煤炭行业产生的增量占总增量的50%~60%。

　　内蒙古煤炭工业局副局长陈泽说：“今年以来，内蒙古煤炭产量、销量绝对数比去年增长，但增幅放缓。由于煤炭价格回落比较明显，煤炭企业利润比去年同期减少。鄂尔多斯(600295,股吧)等地区煤质低、发热量低的小型煤炭企业开始停产、限产。”

　　今年1~7月，内蒙古煤炭产量虽然增长13.3%。但由于煤炭价格回落明显，煤炭企业实现利润308.4亿元，同比下降21.5%，增速比去年回落58.8个百分点。同期，内蒙古经济信息网数据称，当地60%以上煤矿处于停产半停产状态。

　　根据内蒙古经信委统计，8月份西部地区动力煤平均售价245元/吨，同比下降90元/吨；高热值动力煤平均售价约为330元/吨，同比下降100元/吨；低热值动力煤售价约为130元/吨，同比下降80元/吨。

　　陈泽说：“现阶段，冬季储煤时期来临，坑口动力煤价格有所上升，运销市场比6、7月份有所回升。预计动力煤价格不会大幅反弹，维持低位水平。由于今年国内钢铁企业炼焦煤需求严重不足，焦煤价格大幅下降。焦炭与钢铁、有色等冶金领域关联度大。”

　　针对上述市场变化，今年8月，国家发改委、能源局下发《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》。目的是稳定煤炭市场，防止市场出现大幅波动。

　　《方案》对2012年全国煤炭产量预期目标是36.5亿吨。其中，山西、内蒙古和陕西2012年产量预期目标分别为8.1亿吨、9.2亿吨和4亿吨。上述目标均低于去年煤炭产量。

　　陈泽认为，“煤炭行业已步入调整期，煤炭产业链正重新洗牌。这也是利益重新分配的过程。目前，煤炭行业集中度提高，不是当年的小煤窑，不会出现恐慌性生产抛售。”

　　山西煤炭首现负增长

　　与内蒙相比，山西经济受煤炭产值下降影响早已显现。今年以来山西省工业增加值增速环比回落，工业利润自4月份开始出现负增长。更值得注意的是，8月份山西煤炭增加值首次出现负增长。

　　山西省副省长牛仁亮在山西8月份经济形势分析联席会上指出，“各级各部门要高度关注8月份经济运行中出现的工业增加值增速环比回落、煤炭增加值首次负增长、各市财政收入和工业增长不平衡等问题。”

　　另一则让山西政府官员捏汗的是，7月份山西财政总收入、一般预算收入双双负增长。其中，财政总收入200.5亿元，同比增长-4.9%，一般预算收入113.6亿元，同比增长-0.1%。

　　根据山西经信委统计，8月山西工业增加值同比增长8.6%，增幅环比回落2.6%，同比下降9.2%，低于全国水平0.3个百分点。此外，煤炭产量6908.8万吨，同比下降8.6%，焦炭完成665.1万吨，同比下降17.4%。

　　1-7月份，山西规模以上工业企业利润总额513.7亿元，同比下降21.6%；上半年工业利润总额467.8亿元，同比下降15.6%。

　　在这个过程中，伴随着工业利税下降和企业亏损面扩大。同期， 山西工业利税总额1093.4亿元，同比下降10.2%。全省3683户规模以上企业中，1442户亏损，亏损面为39.2%，亏损企业亏损额187.9亿元，同比增亏46.9%。

　　山西本地经济领域官员介绍，“在国内外经济下行格局下，能源原材料市场需求不足，订单减少。同期，山西煤炭公路运输和铁路运输增幅大幅减少”。

　　在以能源资源为主的经济格局下，山西下辖市、县煤炭产值占工业总产值80%左右。一煤独大的格局，让这些地方经济状况堪忧。

　　临汾市统计局数据显示，1-7月当地规模以上工业实现利润10.12亿元，同比下降74.0%。7月份，工业企业利润盈亏相抵后为亏损1.12亿元，这是2009年6月以来当月利润首次净亏损。

　　其中，煤炭利润1.23亿元，比6月减少2.16亿元；钢铁亏损1.62亿元，比6月增亏0.94亿；焦炭亏损1.21亿元，亏损额与6月持平；电力行业亏损0.09亿元，比6月增亏0.07亿元。