我国资源枯竭城市十年逆境突围

添加时间：2012-09-22 10:46:36 来源：国际能源网

    30多年的迅猛发展之后，中国已经牢牢占据世界第二经济体的位置。但荣光背后，许多以矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市在进入资源枯竭期之后，不断被单一的产业结构和逐渐恶化的生态环境所“啃噬”。这些被“掏空”的资源型城市发展转型举步维艰，甚至面临消亡的危机。

   辽宁阜新、吉林辽源、河南焦作、山东枣庄等，这些在中国经济发展史上顶顶有名的资源城市，都曾因资源枯竭而陷入困境。自2001年，国务院确定辽宁省阜新市作为首个资源枯竭城市经济转型试点之后，资源枯竭城市如何通过经济转型“焕发新生”被正式提上议事日程。

    在10年多的努力之下，中国69个资源枯竭城市在建立多元化产业体系、棚户区改造、生态环境改善等方面取得了重要的阶段性成果。

    资源枯竭城市的经济转型是个世界性难题。如何拯救“因资源而生、因资源而兴、因资源被困”的城市、实现资源城市的可持续发展是当前和未来亟待解决的重要问题。

    为促进资源枯竭城市转型，自2008年以来，中央财政累计下达资枯竭城市财政转移支付资金463亿元。针对资源枯竭城市的矿山地质环境治理重点工程，安排68.4亿元。许多资源枯竭城市在经过多年努力之后，实现了“逆境突围”。

    河南省焦作市是一座具有百年煤炭开采历史的城市。在面临资源枯竭之后，焦作以旅游业作为战略支柱产业转型发展。2011年，焦作市旅游综合收入突破170亿元，占地区生产总值11.4%.昔日的“煤城”变成了以山水美景著称的“美城”。

    湖北省黄石市有着3000年的青铜冶炼史和100多年的现代工业史。但在这个以资源而兴的城市中，有超过10%的城市家庭居住在棚户中。为了改善民生，黄石探索出一条结合棚户区改造、公共租赁住房的住房保障新模式，实现了“矿竭城不衰”的转型。目前，黄石164片棚户区已开工改造89片，有70%以上居民迁出棚户区进入新房。

    山东枣庄在煤城的基础上，以煤炭精深加工为突破口进行工业转型。同时，重建台儿庄古城发展旅游业。现在枣庄每年1200万吨煤炭转为精细化工产品。虽然比过去少了一倍多的产量，但却产生了超过以往的经济效益。台儿庄古城的文化旅游业发展一年多来，接待游客230万人，带来近30亿的收入。

   宁夏石嘴山市在煤炭资源枯竭后，以生态改善为抓手，将城市从黑灰漫天的煤场变为山青水绿的“塞上江南”；吉林省辽源市转型成为全国知名的袜业名城；黑龙江大兴安岭市转变林业主攻方向，减少森林消耗，增加森林总量，实现了经济和生态效益的“双增长”。

    十年来，这些资源枯竭城市经济活力逐渐增强，转型前经济低速徘徊的局面正在改善。这些城市资源型产业“一业独大”的局面有所改变，经济发展对采掘业依赖降低，产业结构不断优化；这些城市推进棚户区改造，截至去年，近200万户居民迁入新居；这些城市生态环境显著改善，城市功能不断提升。中国资源枯竭城市十年来“重焕新生”。