破解民资入能源难局需多方合力

添加时间：2012-09-17 11:47:51 来源：爱中国能源网

     作为一个国家重要的战略产业，能源关系国计民生，具有不同于其它行业的特殊性。在某些特定的阶段，适度的集中有利于形成稳定的能源供应格局。但从长期看，无论是一些具有天然垄断性的行业，如电网、天然气和原油管道，还是石油天然气的上游勘探开采领域，引入民资都将对行业长期的健康发展有利。

　　在传统能源领域，已经有一些中央企业，主动拿出优质项目对民资开放，这种自发性的放开应当被鼓励，但民资入能源不应当仅仅止步于此。需要建立起一个循序渐进的机制，帮助民营资本有序地、理性地进入到传统能源行业中。

　　过去的两个月里，我们对能源产业中的民营企业进行梳理，发现民间资本进入能源领域正面临一场难局，不仅入门难，入门之后的生存更难。

　　改革开放后，民间资本就进入到火力发电领域；最近十年来，民营资本已成为炼油、化工、新能源领域不可缺少的组成部分；在一些传统能源的配套领域中，如石油石化、电力的设备生产行业、相关咨询行业等，民营资本已经占据绝大部分的市场份额。

　　然而，即便是之前开放度相对较高的一些行业，如煤炭、风电、太阳能、生物质能，民营资本虽然并未遭遇到 “玻璃门”和 “弹簧门”，但是却在进去之后发展缓慢，抵御风险能力不强，普遍缺乏核心竞争力。

　　对原因进行逐一梳理，我们发现：民营火电厂的生存难题在于外部环境的变化，如成本加成法的取消、煤炭价格的上涨等；风能和太阳能则由于前期市场无序发展形成的产能过剩；煤炭企业的情况虽然要好一些，但是最近也显现出颓势。近十年煤炭价格的一路上扬带给民营企业们一段漫长的“春天”，但是近期煤炭价格下行的压力，已经影响到民营企业的生产积极性。

　　尽管导致出现民营企业生存难现状的原因各异，但一个不能回避的共性因素是：这些相对开放的行业在发展初期，大多缺乏合理的规划，民间资本蜂拥而上。

　　行业的无序竞争，最终导致一轮又一轮的整合潮出现。特别是在行政的力量强行介入后，一些产业，如煤炭的整合速度加快。虽然对行业的发展起到了正确的引导性作用，有利于行业的长期发展，但在客观上却减少了民营企业的生存空间。

　　对过去进行总结，是为了更好的将来。民营资本中的先富者如何变成百年企业，考验着市场中各方的智慧。不仅需要当事方对自身的反思，也需要重新思考能源产业本身的特性，寻找到一条合适的有中国特色的民营资本进入能源的新途径。

　　就像国务院发展研究中心市场所所长赵昌文所说，国务院要求各个部委出台“非新公36条”的细则，除了破除垄断、改善民间投资商业环境外，最根本的原因是为了发挥出民营资本在 “调结构”、“促改革”和“控风险”中的作用。

　　要实现上述目的，中国的能源产业还有很长的路要走，需要市场中的相关各方消除“异见”，尽快地达成共识。