促进湖南煤矿安全形势持续稳定好转
添加时间：2012-09-13 10:07:44
来源：爱中国能源网
按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局以及省委、省政府的要求，尤其是8月13日至15日杨栋梁局长考察调研湖南煤监工作时的讲话精神，围绕未来的工作目标，依法履职，严格执法，扎实推进各项工作，促进煤矿安全生产，为党的十八大胜利召开，营造良好的安全生产环境。
突出重点，稳中求进，今年来各项工作务实有效
今年来，湖南煤监局克服困难，积极进取，进一步强化监察执法，严格事故查处，加强队伍建设，积极推进“打非治违”专项行动，深化隐患排查整治，取得了明显的工作成效。
计划监察、规范执法成效显著。1-7月全局共监察矿井349矿次，查处重大隐患213条，停产整顿81矿次，提请关闭矿井7处，暂扣安全生产许可证137矿次，吊证3矿次。
“打非治违”专项行动扎实推进。一是抓组织部署。成立了“打非治违”专项行动领导小组，认真研究制定详细的实施方案。二是抓驻点督导。组织三个督导组对耒阳、常宁、宜章三个县市开展驻点督导。局领导多次带队深入现场，督促指导三县市按照 “五个一”的要求，扎实开展“打非治违”工作，取得了阶段性成果。三是抓重点地区。针对邵阳市、衡阳市煤矿基础差、隐患严重、事故多发的局面，对邵阳市国有煤矿开展集中监察执法。四是抓重点督导。今年以来，国务院安委办、国家安全监管总局、国家煤矿安监局先后5次赴湖南开展督导调研和异地监察执法行动。同时，积极参与省政府整顿规范矿产资源开发秩序专项行动，牵头组织了对永州、衡阳两地整规工作的督查与验收。
用事故教训推进工作力度加大。一是严肃事故查处，促进煤矿主体责任落实。至8月20日，全省调查事故49起，查实瞒报事故5起，追究有关责任人196名，移送司法机关处理22人，责令停工停产51矿次，暂扣安全生产许可证36矿次，提请关闭煤矿3处。二是积极推进事故矿井“停扣查改”工作。联合执法确保停产扣证到位，专家排查确保全面检查到位，督促指导确保隐患整改到位，有效防范了同类事故的发生。三是强化事故警示教育。编印了2007年来较大及以上事故案例汇编、制作了重特大事故警示教育片，多形式开展全省重特大事故案例警示教育活动；事故现场通报分析会召开率达100%，全省约谈相关负责人65人次。四是举一反三督促落实事故防范措施。针对耒阳“2·16”、“7·4”事故，提出了“11211”（炸掉一个煤矿、改造一批井筒功能、安装两套装置、根除一批陋习、落实一批制度）和“五零”工程(煤矿关闭零犹豫、煤炭生产零乱采、水害防范零盲区、源头监管零漏洞、超深越界零容忍)的措施，有力促进了耒阳市全面开展超深越界、多井筒出煤、提升运输系统和防治水工作的大整治、大整改。
隐患排查整治纵深攻坚战持续深化。在去年百日攻坚的基础上，紧紧围绕“10类36种”重大隐患，组织隐患排查整治纵深攻坚战。一是五个战区、六条战线同步推进。明察暗访战线采取“省局组织、部门联合、媒体参与”机制，深入煤矿生产一线明察暗访。二是“四大工程”建设全面铺开。督促623对矿井上报工程技术人员2839人，并对其中460对矿井、2417名技术人员进行了复核。
监察队伍建设不断加强。一是认真组织开展核心价值观大讨论，初步形成了 “心忧矿工、务实创新、廉洁公正”的湖南煤监核心价值观。二是加强党风廉政建设。深入开展“警示教育月”活动；给全局党员干部上“保持队伍纯洁，促进个人廉洁”反腐倡廉警示教育专题党课；三是加强业务学习，组织干部参加各类专题培训、讲座，安排年轻监察员到煤矿跟班锻炼，提高了业务能力。四是加强制度建设，对重要制度进行整理、修改、汇编，以制度规范行为。认真考核各监察分局上半年各项工作，加强对党政一把手、领导班子的监督管理，不断完善权力监督制约机制。
总之，湖南煤监局今年来的工作稳中有进，为促进全省煤矿安全生产形势的整体稳定好转发挥了重要作用。1－7月，全省共接报各类煤矿事故46起，死亡95人，同比减少事故26起，少死亡48人，分别下降36.1%和33.6%；其中发生较大事故6起，死亡34人，同比减少事故3起，少死亡20人，分别下降33.3%和37%。
认清形势，分析问题，增强促进煤矿安全生产的责任意识
今年后4个月是安全生产的特殊时期、敏感时期，也是煤矿安全面临严峻考验的时期。党中央、国务院、国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府强调要求确保安全生产，坚决防范和遏制重特大事故。
薄弱的煤矿安全基础条件，依然严峻的煤矿安全形势，相对复杂的执法环境，和自身建设存在的问题，给煤矿安全监察工作带来了压力和挑战。煤监工作虽然面临着种种不利因素，但是也有相当多的有利因素。
第一，安全工作的目标任务十分明确。在7月3日召开的国务院安委会全体会议上，马凯国务委员提出了下半年安全生产工作的三项目标任务：一是事故总量和死亡人数继续下降；二是重大事故数量由升转降；三是特别重大事故力争保持为零、底线不超过去年起数。省委、省政府高度重视，提出了事故总量继续保持10%以上的下降幅度，较大事故下降10%以上，杜绝重特大事故的三项目标任务。三项目标任务的确定，为我们全力推进各项工作指明了方向。
第二，国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府对我局高度重视、十分关心。考虑到我局的实际情况，今年来，国家安全监管总局、国家煤矿安监局主要领导同志和局班子成员多次深入我局调研指导工作，特别是8月13日杨栋梁局长深入湖南开展考察调研，充分体现了国家安全监管总局和杨栋梁局长对湖南煤监工作的关注。同时，省委、省政府领导同志今年来多次听取湖南煤监工作情况汇报，茂林副省长先后两次亲临检查指导工作，并亲自组织相关部门研究，指导、支持和督促工作的落实。
第三，拥有一支经得起考验的监察队伍。湖南煤监队伍保持了忠于职守、求真务实、廉洁公正的优良品质和作风。同时，湖南煤监队伍注重加强学习，更新知识；注重以老带新，走出去，请进来，提高整体业务素质，规范执法、严格执法的能力不断提高。
下半年工作的总体思路是认真贯彻落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府的决策部署，瞄准下半年安全生产三项目标任务，以纪律严明、作风务实、廉洁公正的监察队伍为保障；以规范有序、严格有力的执法，以示范引导、用事故教训推进工作为手段；以加强联合执法，深入推进“打非治违”专项行动，推动煤矿提高本质安全水平为重点，扎实开展各项工作，促进湖南煤矿安全形势持续稳定好转。
湖南煤矿安全监察机构要进一步认清形势，团结一心，振奋精神，依法履职，坚持严格执法、公正执法、廉洁执法，努力实现全年工作目标任务，以湖南煤矿安全工作的新成效，迎接党的十八大胜利召开！